许向前

摘 要 通过对我国校园足球发展历程的回顾，运用文献资料法，阅读国家教育指导文件、前人研究的文献，结合校园足球活动的开展情况，对我国校园足球发展中面临的困境进行分析。本文提出：校园足球发展应立德树人、素质教育，充分发挥足球育人的功能；以点带面、特色带动普及，推动校园足球发展；完善升学、招生制度，促进文化学习与足球技能共同发展；健全足球四级联赛，规模化培养青少年足球人才；多渠道培养足球教师，扩充师资队伍。经过研究校园足球发展困境与分析，提出发展建议，为校园足球发展提供信息反馈，促进校园足球健康、安全地发展。

关键词 校园足球 改革 发展

中图分类号：G843 文献标识码：A

0前言

2015年3月16日，中国政府网正式对外公布《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《足改方案》，至今为止，校园足球已经走过5个年头，它经历了从无到有、从小到大，一路走来校园足球活动取得喜人的成绩，但是，校园足球在发展的过程中仍然存在诸多问题。中国提出通过足球改革，从育人功能、学校普及、文化技能共同发展、人才规模化培养、扩充师资等五个方面推进校园足球发展，其中，每个方面都存在发展困境。

校园足球发展是一场“持久战”，需要通过不同的方法进行研究，需要更多的人群参与其中，以促进校园足球在《足球方案》的护航下，更安全、健康的发展。

1 我国校园足球发展困境研究

1.1 本源定位错误，足球育人的功能面临困境

中国提出发展“校园足球”，需要广泛深入理解校园足球改革的意义。校园足球本源定位错误，容易出现形式主义、锦标主义。领导下学校考察校园足球活动的开展情况，看不到孩子自发的踢足球，倒像是去过“足球节”，很整齐的队伍反复做着几个动作，典型的给领导汇报演出。张延安在《我国校园足球未来发展中应当确立的科学发展观》中表示：“从学校的态度上看，都很支持。但从具体作法上看，有些值得商榷。”2015年3月河南省洛阳市一所小学开展了“手持足球操”，原本应该是全身激烈对抗的足球运动，竟发展成“温柔足球操”，这是严重的认知、定位错误！然而，这在我国校园足球发展的过程中是普遍存在的，可以说根深蒂固。因此，发展校园足球不仅要求政府、学校正确解读政策规章，还需要老师、学生、家长树立正确的校园足球改革观念。

1.2 足球特色学校分布不均，郊区、农村校园足球难以普及的困境

校园足球分布不均，集中于城区的问题，早在2012年就有学者提出，刘桦楠在《青少年校园足球工程的集聚效应与辐射效应》中就指出：校园足球工程的集聚效应存在几个问题：一是绝大部分布点学校集聚分布在市区，在郊区分布密度很小，区域性分布不均衡；二是大部分布点学校是足球传统学校或是条件较好的非足球传统学校，其他类型的学校较少。

2015年全国共遴选了8627所全国青少年校园足球特色学校，38个全国青少年校园足球试点县（区），其中有7市、23区、8县。在8627所校园足球特色学校中（以福清市为例）福清市足球特色学校共有8所，分别是西山文武学校、融城中学、海口中学、文光中学、第二中学、滨江小学、城关小学、音西中心小学，根据各学校的地理位置，可以看出学校集中于城区。（以龙岩市新罗区为例）龙岩市新罗区足球特色学校共有3所，分别是龙岩第一中学、新罗区溪连中学、龙岩市第九中学。龙岩市新罗区的三所足球特色学校均为城区位置。这样看来，从开始发展校园足球活动以来，学校的分布不均一直是个难以突破的难题。

1.3足球特长生的升学制度不完善，文化学习与足球技能共同发展面临困境

在众多参考文献中，完善足球特长生升学制度的问题被众多学者进行研究。毛振明明确指出，200所好大学、名大学在校园足球的先期介入是中小學实验校的“龙头”，如果龙头不清、龙头不好、龙头不利都会严重影响“校园足球大中小学一条龙”的真正建立和功能发挥。 刘烨楠同样指出，如果校园足球没有在高中和高校开展，一些在中小学从事足球课余训练的青少年缺少对口衔接的高中、高校，无论是学业还是足球生涯上都会半途而废，这也是业内公认的目前校园足球开展过程中“保障差”。大家都知道，我国小学升初中是划区域升学制的，这种升学制度是否阻碍了足球特长生的发展？（以龙岩市新罗区溪连小学为例）龙岩市新罗区溪连小学是2015年遴选为校园足球特色的学校，学生在小学期间接受足球教学，学习足球技能，小学毕业后升至龙岩市第三中学（东肖中学），然而，龙岩市第三中学并不是校园足球特色学校，这样一来就没有办法实现文化学习与足球技能共同发展。那么，在发展校园足球活动背影下，如何完善足球特长生的升学制度，实现文化学习与足球技能共同发展？

1.4足球的四级竞赛体系不完善，足球人才规模化成长面临困境

我国在培养足球人才方面应该向日本学习。在任春刚的《世界主要足球强国后备人才培养模式及启示》一文中，分别介绍了荷兰、巴西、日本等国对足球人才培养的模式，其中指出日本足协在大力推广学校足球过程中，建立了完备的学校青少年足球运动员培养体制和竞赛体系，从小学到大学的学校教育中，几乎每所学校都有自己的足球队。在我国，足球特色学校的遴选标准则包括学校组建校足球队并每年开展足球比赛，中小学积极开展班与班、段与段、校与校之间的足球比赛，高中、大学则积极开展区域、全国足球联赛。据相关数据显示，2013全年共完成足球联赛10万余场，即使在这样的一个数据上，仍有不少人呼吁健全我国足球四级联赛体系。2014年11在北京召开的全国青少年校园足球工作电视电话会议上，内蒙古自治区副主席白向群提出健全联赛竞赛机制；同济大学校长裴钢提出积极推进（足球）赛事；江苏省教育厅副厅长朱卫国提出构建竞赛培训体系和河南省郑州市金水区农业路小学校长张彩霞提出联赛制度多元化。

2015年全国青少年运动会圆满结束，其中在福清市进行的足球比赛，到场观看比赛的观众少，且被关注的程度低。同样是全国性的青少年比赛，为什么中国就没办法举办得像日本“甲子园”一样，使比赛万众瞩目呢？

2我国校园足球发展对策分析

2.1 正确认知校园足球发展意义，发挥足球育人功能

“校园足球”是以学校为依托、体教结合，立德树人，强化体育课与课外锻炼，增强青少年体质，促进素质教育发展，夯实我国青少年足球人口，提高足球联赛和竞赛水平，实现振兴中国足球梦，并以此为突破口深化我国体育管理体质改革。

只有正确认知校园足球发展意义，才能发挥足球育人功能。发展校园足球不仅要求政府、学校正确解读政策规章，还需要老师、学生、家长树立正确的校园足球改革观念。其中，一定期组织校长、老师参加研讨会、进行培训，及时地、正确地深入解读校园足球发展意义；二加强校园足球宣传力度，通过座谈会、宣传海报等方式，消除家长“踢足球影响学习”的不正确观念。其次，校园足球发展应该常态化，回归教育。以“安全第一”为指导思想，注重德育，教师有所教、学生有所学、课后有所练。

2.2切实落实足球特色学校的遴选工作，加大帮扶力度

2015年开始实施建设足球特色学校工作，以特色带动普及，但纵观2015年遴选的8627所校园足球特色学校，特色学校集中城区，郊区、乡村学校偏少，1：1的名额分配难以落实到位。根据这发展趋势，校园足球特色学校能够普及城区，却没办法全国普及。推进校园足球普及：一需要“因地制宜”地对校园足球特色学校进行遴选。我国地幅辽阔，学校分布广泛、办学程度不同，更应该注重根据实际情况综合考虑进行校园足球特色学校的遴选。二采取先帮扶、再遴选。针对一些有意向发展校园足球活动却受条件限制的学校，政府应该对其进行全面的勘察评估，对发展前景好的学校进行帮扶建设，使其成功申报足球特色学校，工作重心在于扶持偏远郊区、乡村学校。三加强城区校园足球特色学校进行新陈代谢，在保证整体质量的前提下，逐步增加足球特色学校的数量。

2.3 完善足球特长生的升学制度，实现文化学习与足球技能共同发展

在中国应试教育的影响下，学校、家长往往过分重视孩子的文化学习。2009年刚提出发展校园足球时，家长认为踢足球会影响学习，学校也总是会找借口剥夺学生的体育课，使学生文化成绩与足球技能共同发展难以实现。2014年提出增加学校体育课课时、开设足球课，硬性要求保障了校园足球的技能学习，实现文化学习与足球技能共同发展。保证校园足球活动的时间，其突破口在于完善足球特长生的升学制度。一是小学升中学的问题，其中关键在遴选足球特色学校时，应注重小学与中学的纵向链接。足球学习是循序渐进、长效持久的，避免孩子在小学学习足球，上了初中因为学校未开设足球课终止足球学习的现状。二是初中升高中、高中升大学的升学制度。高中、大学在招生的时候，对于有足球特长的学生应给与优先考虑，并允许足球特长生在一定范围内流动。三是升学制度改革不是一场空谈，需要相关规章制度的保障，这样才能够促使学校放开手脚做事，学生学习足球技能并积极参加训练，消除家长孩子因为踢足球升不了学的顾虑。

参考文献

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[3] 刘烨楠，季浏.青少年校园足球工程的集聚效应与辐射效应[J].体育文化导刊，2012（7）：118-122.

[4] 毛振明，席连天，刘天彪，李海燕.对校园足球的“八路突破”的理解与深入——论“新校园足球”的顶层设计之三[J].武汉体育学院学报，2015，49（11）：5-10.

[5] 刘烨楠，季浏.上海市校园足球“一条龙”培养体系的焦距、辐射效应[J].武汉体育学院学报，2012，46（7）：84-90.

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