唐宇聪+李经天

[摘 要] 教育管理是为人之事，也是人为之事。从某种程度上说，教育管理制度是人“做”出来的，其变革与发展始终贯穿着人的发展这一逻辑主线。基于马克思关于人的发展的三阶段论，以自然人、社会人、自由人的三重视角审视教育管理制度的历史与现实，展望未来发展，有助加强管理的民主性、科学性和规范性。

[关键词] 教育管理；制度变革；人学

[中图分类号] G647 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129（2017）03-0010-08

一、制度产生的人学视界

人学是系统研究人的本质、存在和历史发展规律的理论[1]。它将人作为一个整体的社会存在物进行考察，试图发现人的属性、本质和发展的一般规律[2]。制度之所以诞生，从人学的视角来看，是基于人类在演进过程中对自身的认识和把握。在系统的解释这一观点前，我们必须先对“什么是制度”这个问题进行一定程度的梳理和说明。

（一）制度的内涵

许慎在《说文解字》中提到：“制，裁也。度，法制也。”在中国，制与度合在一起指的是“人们所必须遵循的尺度”[3]。在西方，制度产生于对人性的先验假设。早于17世纪中叶，曼德维尔就对制度的产生及作用作出了基于人性的解释。他指出“不是人之善，而是制度，会使坏人也可为大众的福祉服务；而制约自私行为肆意妄为的大多数制度是在人类实践中自然生成的。”[4]至20世纪初，诺斯从经济学的视角提出：“制度是个社会的游戏规则，更规范的讲，它们是为人们的相互关系而认为设定的一些制约”。……