福建省农业厅课题组

摘要：本文介绍了福建省农村“两权”抵押贷款试点开展情况，分析了目前福建省农村“两权”抵押贷款存在的问题，并提出政策建议。

关键词：农村；抵押贷款；建议

一、福建省农村“两权”抵押贷款试点开展情况

2015年8月，国务院部署农村“两权”抵押贷款试点工作，福建省13个县（市）承担了国家试点任务，其中漳浦、建瓯、沙县、仙游、福清、武平、永春、屏南、邵武、古田等10个县（市）开展农村承包土地的经营权抵押贷款试点；晋江、古田、上杭、石狮等4个县（市）开展农民住房财产权抵押贷款试点（古田县是“两权”抵押贷款“双料”试点县）。自试点启动以来，各试点县（市）均按照国家、省的部署要求，成立领导机构、建立工作机制、制定实施方案、明确职责分工、出台配套政策、开展政策宣传，积极稳妥、有力有序地推进各项工作，取得了一定的成效。

（一）农村承包土地的经营权抵押贷款模式多样

1.沙县“保证金+经营权反担保”模式。省、县两级财政出资400万元成立源丰农村土地承包经营权保证金，由沙县源丰农村土地承包经营权信托有限公司（以下简称源丰公司）代管，有贷款需求的农业企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体向源丰公司提出担保申请，并向源丰公司提供土地经营权、农业设施和其他财产等作为反担保。源丰公司审核同意后向合作银行签发担保确认书，然后由保险公司开展贷款审查，最后由合作银行召集源丰公司、保险公司召开贷审会，研究审批给予发放贷款，源丰公司、保险公司、合作银行分别承担贷款风险的50%、30%、20%。……