石运金

土壤修复立法加速行业迎来快速发展

石运金

上半年已经收官，大家谈论比较多的是“漂亮50”行情，简单统计下来看，大股票指数的代表，上证50上半年涨幅11.5%，沪深300上半年涨幅10.78%；而以小股票为代表创业板指数下跌7.34%，中小板综指下跌2.44%；很显然大股票表现更佳。以地区涨幅来看，上半年涨幅居前的是新疆板块（+19.09%）、河北板块（+14.16%）、福建板块（+10.84%）、广东板块（+ 8.82%），这也符合今年炒作的一带一路、雄安新区、粤港澳大湾区的投资主题。从行业的角度看，保险涨幅达18.86%，银行涨幅达13.67%，是主流板块中涨幅最大的。我在去年底对今年投资策略展望的时候重点推荐的就是低估值的大银行、稀缺的行业龙头白马股，基本上得到了市场的验证。

本周一个值得关注的投资方向来自环保板块，6月27日上午，十二届全国人大常委会第二十八次会议分组审议了《土壤污染防治法（草案）》，这是继2016年5月国务院印发《土壤污染防治行动计划》后土壤污染治理领域的第一部法律法规。近年来，镉米、毒姜等食品安全事件引发公众对“毒地”问题的关注，不少被曝光的食品安全事件都与土壤有关，如何保障粮食和蔬菜不因“毒地”受到污染，成为政府重点考虑的民生问题。《土壤污染防治法（草案）》的制定及审议表明国家对于土壤修复领域高度重视，草案的推出落实了政府在土壤污染防治中的责任。

草案把地方人民政府作为复杂成因“毒地”修复的“兜底人”，国家、省级层面的基金作为修复的经济主体，避免了过去此类污染土壤因责任主体不明、追偿不到位导致修复不及时的情况。草案明确，各级环境主管部门负责发布相应级别的土壤环境信息和公报；省级以上人民政府环保主管部门应在其网站上公布土壤污染风险管控标准、土壤污染状况调查技术规范等相关信息，供公众免费查阅、下载。

草案明确了资金来源，多渠道、多种方式解决资金来源问题。《土壤污染防治法（草案）》提出了多渠道、多种方式解决土壤污染资金来源问题，包括国家要建立土壤污染防治基金制度、设立中央和省级土壤污染防治基金、向责任人追偿、鼓励社会捐款等，鼓励金融机构加大对土壤污染风险管控和修复项目的信贷投放、在办理土地抵押业务时开展土壤污染状况调查，对从事土壤污染风险管控和修复活动的企业依法给予税收优惠。

草案同时要求建立土壤污染状况监测网络，监测企业或将受益。草案中规定国家将每十年组织一次土壤环境状况普查，建立土壤污染状况监测网络，统一规划国家土壤污染状况监测站点的设置，并在此基础上建立土壤环境基础数据库，构建全国土壤环境信息化平台，实行数据动态更新和信息共享。搭建土壤污染状况监测网络及土壤环境数据库需新增多个监测站点，第三方监测参与度将提升，相关监测企业或将受益。

《土壤污染防治法（草案）》的审议，可以预期土壤修复行业将迎来快速发展期，土壤修复的企业未来将拿到更多的订单。建议重点关注高能环境、理工环科、博世科；环境监测企业也迎来发展机遇，建议重点关注聚光科技、盈峰环境。