杜勇+田慧卿

内容摘要：2014年，国务院颁布了《国务院关于加强审计工作的若干意见》（48号文件）；2015年，中共中央办公厅和国务院办公厅颁布了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见及相关配套文件》（58号文件）。可见，加强国家审计在经济生活中的监督作用已是势在必行。国家审计职业化是我国审计事业发展及成熟的必要结果和重要标志。本文针对国家审计职业化的必要性与建设等制度安排进行了探讨，希望对国家审计制度的深化改革提供参考建议。

关键词：国家审计 审计职业化 外部审计 制度安排

中图分类号：F239.44 文献标识码：A

国家审计职业化就是将国家审计作为一种职业，在进行审计人员资格认定、审计业务取得、审计相关程序执行及审计相关数据收集和审计结果、评价意见发表等一系列的工作中，按照职业化的标准去完成。众所周知，国家审计是对中央和地方政府各部门及其他公共财政财务收支的真实性、合法性、效益性、效率性、发展性和福利性进行评价、监督与控制的一种监督控制安排。2016年3月全国人大通过的“十三五”专项规划中，对审计的具体要求有10处之多，这种情况前所未有，国家审计已成为实现国家治理现代化的基本途径和维护社会公平正义的有效工具。然而，我国现行审计体制属于行政型管理体制，实行的是分级管理、双重领导的审计模式。在国家治理大背景下，国家审计所负担的使命日益重要，审计工作手段及内容均发生了重要变化，现行国家审计的缺陷日益显现。……