高云才

民以食為天。对农业来讲，种粮抓粮始终是第一位的。近年来，强农惠农政策极大地激发了亿万农民种粮积极性，我国粮食生产从21世纪初年开始不断取得丰收，去年全国粮食产量达12324亿斤。

但是，现阶段我国粮食生产基本上还是“吃饭农业”。一方面，保持谷物基本自给和口粮绝对安全；另一方面，农民种粮收入虽然年年增长，但是同打工收入相比，比较效益还是低。当然，新型农业经营主体由于流转了耕地，有一定的规模，所以种粮收入比较可观。

“吃饭农业”，顾名思义就是通过种粮，基本满足吃饭需求。随着农业供给侧结构性改革的推进，粮农自觉地投身于“吃饭农业”向“经济农业”的转型。这是中国当代农业向着新高度转型的一个征兆，这种转型，必须因地制宜，分类推进，量力而行。

“经济农业”不同于“吃饭农业”，首先在于追求农业生产方式的不断创新。最近浙江省推出了“新农人”行动计划，在未来3年内将培育30名农业创业创新领军人物，这部分人最高可申请1500万元的财政补助。此外，浙江农业信贷担保公司还将为每个项目提供最高1500万元的政策性信贷额度担保。推出“含金量”如此高的政策，在于通过创新农业综合开发资金投入和管理模式，针对当前农业中“新农人”这一核心竞争力不足的问题，发挥财政资金的导向作用，争取在现代农业谁来引领、谁来经营等诸多困局上有所突破。

适应市场需求，谋划比较效益更高的结构调整。农产品一出大田，就面临着国内竞争和国际竞争，没有特色、没有品质的大众化农产品，自然比较效益就低些。……