张静++郭金萍

[摘 要]在京津冀协同发展大背景下，京津保地区率先联动发展被纳入国家发展战略，开启了保定发展的光明前景。这是保定的发展机遇，也意味着重大的责任和压力。本文着重从京津保率先联动发展的着力点、京津保协同发展的政策壁垒方面探讨京津保率先联动发展的重大意义和实施策略。

[关键词]京津保；产业转型；创新；区域差距；中心城市

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）22-0322-01

1 京津保率先联动发展的协同历史和时代背景

1.1 区域协同历史

京津保率先联动发展根植于京津冀协同发展的国家战略之中，京津冀协同发展历史上有两次，第一次可追溯至上世纪80年代中期，我国开始实施国土整治策略，京津冀被纳入“四大”试点地区之一（另外三大试点地区为沪苏浙地区、珠江三角洲和“三西煤炭能源基地”）。为实现区域分工协作、发挥资源比较优势、治理生态环境、开展跨区域基础设施建设、优化产业结构和人口布局，实现区域协调发展，要求环渤海和京津冀地区开展全面国土整治工作。这次区域合作为以后的协同合作奠定了一定基础。

第二次协同历史是2004年，由国家发改委牵头组织京津冀地区发展改革部门负责人，在廊坊召开京津冀区域经济发展战略研讨会，此次会议就加强京津冀区域协调发展符合各方利益、坚持市场主导政府推动原则、启动京津冀区域发展总体规划和重点专项规划的编制工作等方面达成著名的“廊坊共识”。……