文｜李凡 伊真真

政策护航，畜禽粪污处理也将形成全产业链

文｜李凡 伊真真

［√］在畜禽养殖废弃物处理利用领域引入PPP 模式，将带来治理效率提升、融资难题解决、外部性增强三大益处，并推进我国农业转型升级。

近日，国务院办公厅印发了《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（以下简称《意见》），这是我国畜牧业发展史上第一个专门针对畜禽养殖废弃物处理和利用出台的指导性文件。

《意见》提出，“支持采取政府和社会资本合作（PPP）模式，调动社会资本积极性，形成畜禽粪污处理全产业链”，并制订了“到2020年，全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上”的具体目标。通过回顾当前农业领域畜禽粪带来的环境污染问题，我们认为此次在畜禽养殖废弃物处理利用领域引入PPP 模式将带来治理效率提升、融资难题解决、外部性增强三大益处，并推进我国农业转型升级。

市场化手段难以解决畜禽粪带来的环境污染问题

畜禽粪排放量巨大，成环境污染问题罪魁祸首。猪和鸡是我国农户广泛饲养的两种畜禽。农业科学院的研究显示，对于1个年出栏10000头猪的猪场来说，平均每天的粪便排放量达17.5吨，其中氮和磷的排放量分别达105、70千克；而年饲养10000只产蛋鸡的鸡场平均每天的粪便排放量达1.5吨，其中氮和磷的排放量分别达24.5、23.1千克。按粪便排泄量计算，1头猪的排粪量相当于2个人的排粪量，而按生化需氧量计，1头猪则相当于13个人的排泄量。

《全国第一次污染源普查公报》显示，畜禽养殖业排放的化学需氧量达到1268.26万吨，占农业源排放总量的96%；……