文成羽

一城山水秀 十里花果香
—— 访杭州市富阳区新登镇党委书记许玉钧

文成羽

受访人：许玉钧

杭州市富阳区新登镇党委书记

“轰隆隆的火车头，拉着三节车厢，后面还拖着一长列栽在毛竹剖面里的鲜花”“穿墙而出的水管，配上‘水池’，呈现了女主人洗菜的温馨场面”……近段时间，在杭州市富阳区新登镇双江村钦贤罗家自然村，原来苔痕累累的老墙壁上、半埋在泥土里的破石臼上，因为一些创意彩绘的点缀，变得生动而有趣。这是新登镇加快打造美丽乡村中的一幕，颇有“绿树村边合，青山郭外斜”的意境。

事实上，这里是晚唐诗人罗隐的故里，鸡鸣山殿遗迹尚存，“东安八景”更曾吸引无数文人墨客来此游览；这里也是第一批浙江省小城市培育试点镇，以“古韵田园、产城融合、亮丽温馨”为目标，如今城市形态魅力已初步彰显。

记者：富阳区新登历史悠久，一直是富阳及周边区域的一个中心强镇，今年，又将开启新一轮的小城市试点三年行动计划。新登在由镇到城的小城市培育中，探索的是一条什么样的路径？

许玉钧：2010年底，浙江省选取了包括新登在内的27个中心镇，开始了第一轮的小城市培育试点工作。把中心镇培育成为现代小城市是新型城市化战略的重大创新，也是实现城乡一体化发展的战略抉择。当前的新登有着难得的发展机遇和优势。从历史发展看，它是一座有着1800多年历史的老县城，有着丰富的历史积淀。从都市发展看，新登是富阳的城市副中心，富阳西部的经济文化商贸中心，山水资源丰富，是一座典型的江南山水小城，在杭州全力建设独特韵味别样精彩的世界名城、富阳积极打造现代化大都市新型城区的背景下，新登的山水田园优势必将进一步彰显，为世界名城和大都市新型城区建设作出更大的贡献。从发展趋势看新登，通过几年来的培育建设，新登新区初具规模，老城短板逐步补齐，核心区块框架初显，新农村建设亮点纷呈，为下一步践行产城融合、生态发展的理念，更好地打造新登小城市奠定了坚实的基础。

记者：把中心镇培育成为现代小城市是中心镇发展壮大的内在要求。在由城镇向城市发展的过程中，可能还面临综合承载能力薄弱、集聚辐射能力不强、资源要素制约明显等问题。

许玉钧：是的。一方面，是“新登不新”。城市形态较差，城市保护开发相关规划滞后，管理理念落后，导致建设管理短板突出，核心区建设进度不快，旧城改造起来难度很大，城市治理水平也不高。另一方面是“登城难登”。城墙可望而不可及，古城内房屋密度大，环境质量差，安全隐患大，文物古迹正在逐渐消失。同时，基层基础相对薄弱，拔钉清零难，镇村干部能力和状态与小城市培育试点工作还存在一定的差距，这些困难和问题也是我们下一步小城市培育试点工作的主要努力方向。

记者：在城镇化过程中，不仅要有其“表”的文章，更要有其“里”的内涵，既要有支撑新生小城市发展的产业经济，也要有完善新生小城市基础设施与提高服务水平，来不断支撑新生小城市的高度形象。

许玉钧：这其中首先是完善规划，做好计划。我们一方面将继续推进《新登历史文化名镇保护和利用规划》以及消防、市政、产业等专项规划的编制工作，一方面将抢抓高速、高铁、轻轨时代到来的机遇，登高望远，积极构筑外联内通的大交通格局。外联指积极争取谋划建设新登到富阳的第二通道；内通指规划新登城市内环线（一环）、新工厂路（一纵）、贤明路延长线（一横）三条主要城市道路，打通城市重要干道，争取五年内形成“一环三纵三横”的城市交通网。

其次我们要改造老城，恢复古城。我们将坚持形态美与产业美的高度融合，立足传承古韵风貌、注入现代活力，将老城分为七个区块，按照“一年一片、一年一段、三年基本解决”的时间表，编好老城改造三年行动计划，破题旧城改造，着力改造老城，恢复古城，把老城打造成宜居宜业宜游的新型社区、特色街区、旅游景区。

同时，还要加快美化新城。新登新城核心区与新登老城是一个有机的整体，也是新登小城市展现现代城市风貌，提高人民生活品质的重要平台。过去几年，由于受征地搬迁、政策处理等因素影响，核心区建设进度不快，不但影响城市形象，也严重制约了老城的人口疏散和产业转型，影响了新登老城的改造。接下来，我们将坚持建新城疏老城的思路，做好新城的接续文章，做到新旧呼应、边建边疏。全力实施核心区拔钉清零，打通断头路，继续完善新城基础设施，启动行政服务中心和公安、法庭、交警等便民服务场所建设，适时挂拍房地产开发地块，谋划老城搬迁安置工作。

↓新登镇老街改造方案

记者：新型城镇化，强调人口与经济社会活动在地理空间上的均衡分布，而人口与生产要素空间集聚的基础是产业。近年来，新登镇依托新登新区和省级现代农业综合园区两大平台，加快推进经济转型发展，取得了长足的进步。

许玉钧：总结而言就是加大转型升级力度，加快产城融合，增强综合实力。我们将坚持质量进度加快新区发展，在此基础上利用开发区的招商优势，用好新区2000亩土地空间，招大引强，积极引进大企业、大项目；立足新登实际，做大做强做高企业，变大运输量进来、大运输量出去为成品、精品出去，做出产业链。还有就是依托新登独特的文化底蕴，把风俗风貌作为产业的重点，大力发展服务业、文创业，打造有文化的小城、有记忆的小城。

杭州市富阳区新登镇改造规划步骤

完善规划，做好计划。

我们一方面将继续推进《新登历史文化名镇保护和利用规划》以及消防、市政、产业等专项规划的编制工作，一方面将抢抓高速、高铁、轻轨时代到来的机遇，登高望远，积极构筑外联内通的大交通格局。外联指积极争取谋划建设新登到富阳的第二通道；内通指规划新登城市内环线（一环）、新工厂路（一纵）、贤明路延长线（一横）三条主要城市道路，打通城市重要干道，争取五年内形成“一环三纵三横”的城市交通网。

改造老城，恢复古城。

坚持形态美与产业美的高度融合，立足传承古韵风貌、注入现代活力，将老城分为七个区块，按照“一年一片、一年一段、三年基本解决”的时间表，编好老城改造三年行动计划，破题旧城改造，着力改造老城，恢复古城，把老城打造成宜居宜业宜游的新型社区、特色街区、旅游景区。

加快美化新城。

新登新城核心区与新登老城是一个有机的整体，也是新登小城市展现现代城市风貌，提高人民生活品质的重要平台。接下来，我们将坚持建新城疏老城的思路，做好新城的接续文章，做到新旧呼应、边建边疏。全力实施核心区拔钉清零，打通断头路，继续完善新城基础设施，启动行政服务中心和公安、法庭、交警等便民服务场所建设，适时挂拍房地产开发地块，谋划老城搬迁安置工作。

记者：“一城山水秀，十里花里香”简洁而准确地概括了新登都市田园小城的发展特色，这不但要求要有精致亮丽的小城，更需要有充满田园韵味的乡村。

许玉钧：是的，我们将按照“拆违建、清溪流、扫干净、堆整齐、种满园、点漂亮、增收入、人和谐”的要求，念好拆、建、改、管、治“五字经”，全面改善新登城乡形态，实现城区现代化、乡村田园化、全域景区化。南起半山、北至九仰坪精品线路是我们美丽乡村建设的主要着力点，前段时间已经完成规划设计，拆整沿线违章搭建170余处、1.5万平方米。接下来，我们将在半山桃花节成功举办的基础上，继续推进环境整治、拆违、文化挖掘、项目引进等建设，全力打造精品线路，实现一村一品、一村一景、一村一花、一村一主题。

↑新登黑山顶云海（陈恒/摄）