罗永光

习近平总书记洞悉世界发展大勢，立足中国国情军情，深刻指出：“今后一个时期军民融合发展，总的是要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。”实现由初步融合迈向深度融合目标，必须坚持“四个强化”，全面贯彻落实“丰富融合形式、拓展融合范围、提高融合层次”的总体要求。

进一步丰富融合形式

军民融合发展，涉及领域广，涵盖部门多，必须因地制宜、因事制宜，选择符合本地区、本领域、本部门实际的融合形式才能顺利推进。在融合形式上，目前要努力实现“三个延伸”：由单向的军建民用、民建军用，向军地协同研发、军民共建共用等模式延伸，最大限度地打破军地界限，形成军地之间“你中有我、我中有你”、相互促进、相互提高的发展格局；由“民参军”“军转民”式相互渗透，向功能嵌入、预留接口、优化重组、资源整合等多种形式延伸，形成适应不同领域特点、方式灵活多样的融合发展格局；由主要通过政府行政干预，向政策制度、市场运作和法规标准等多种手段综合运用延伸，形成国家主导有力、市场作用充分、法规保障到位的发展格局。

进一步拓展融合范围

推进军民深度融合，要求尽最大可能拓宽融合范围，让国家的一切资源在两大建设中得到高效利用，使所有要素在提升生产力和战斗力中贡献双重力量。在融合范围上，要努力实现“三个拓展”：拓宽空间范围，加快推进海、陆、空、天、电、磁、网等空间的军民融合，有步骤、有重点、有区别地推进东部、中部、西部、东北老工业基地等区域的军民融合，积极研究探索革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区军民融合的方法途径，着力形成各具特色、衔接配套、优势互补的国土空间融合发展布局。拓宽协同创新范围，加快实现由机械化条件的普通技术，向信息化条件下的信息、生物、新材料、新能源、赛博空间和大数据、“互联网+”、3D打印等新技术领域拓展，着力形成国家所有科技资源、全部人才共同为两大建设贡献力量的发展布局。拓宽主体范围，实现由主要面向大型军工骨干企业，向国有、集体和非公经济成分并存拓展，引导更多优势民营企业进入军品科研生产和维修保障领域担当大任，着力形成多种所有制经济、各类经济主体全方位竞相发力的融合布局。

进一步提升融合层次

军民融合发展是国家战略，需要强化国家主导，加强顶层统筹统管，才能反映国家意志，达成国家战略意图。推进军民深度融合，在融合层次上，要实现“三个提升”：由当前以军地主管部门分别对接、分头融合为主，向以国家集中统一领导、统筹规划安排和高层组织协调为主提升，实现国家发展战略与国家安全战略紧密衔接，国防建设与经济建设同步设计、同步落实、同步推进；由当前随机板块式对接、物理组合式拼装的松散型融合，向要素渗透式、化学反应式生成的紧密型融合提升，实现军民更紧密的结合、军地更顺畅的对接；由注重铺摊子、上项目、扩大投资规模的粗放型融合，向注重技术创新、结构优化、提高效率效益的集约型融合提升，实现高质量融合、高效益融合、可持续融合。

责编/魏飞 孙渴（见习） 美编/李祥峰 李智