●黄冠华

基本公共服务财政支出绩效评价与差异性分析
——来自湖北省17地州市的证据

●黄冠华

《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》要求加大对长江经济带省域内基本公共服务薄弱地区的扶持力度，推进基本公共服务均等化。对该领域进行财政支出绩效评价能够有效减少财政资金使用浪费并监督基本公共服务均等化的实施进程。文章运用DEA方法的BCC模型，对湖北省17个地州市义务教育、医疗卫生、社会保障和就业、环境保护四类主要基本公共服务项目的财政支出绩效进行评价与差异性分析。结果表明：第一，湖北辖内地区主要问题是基本公共服务财政支出规模低效，而非结构性的技术低效；第二，基本公共服务非均等化呈以“一主两副”城市为中心向次级城市逐渐递减和“中间优、东部次、西部劣”的差异性空间分布；第三，生态环境是湖北省产业升级和城镇化建设进程中必须正视的民生问题。

基本公共服务民生财政绩效评价均等化

一、引言

民生是社会发展之本，是社会进步和人的全面发展的根本前提。湖北省“十三五”规划明确提出，“必须更加突出保障民生的制度性安排，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，提供更充分、更均等的基本公共服务”。从政府层面看，基本公共财政支出是保障民生的一个重要制度安排，通过财政支出的撬动效应和乘数效应影响社会财富的分配进而改善社会的整体福利水平。……