祁腾

摘 要：工程监理就是通过对工程建设者的行为进行监控、督导和评价，并采取相应的管理措施， 保证工程建设行为符合国家法律、法规和有关政策， 制止建设行为随意性和盲目性，促使工程建设费用、进度、质量按计划实现。确保工程建设科学推进，并达到节约费用、保持质量、高效运作的目的。本文对当前建筑工程监理工作中存在的问题进行了分析，提出了加强监理工作的具体措施。

关键词：建筑工程 监理 问题 措施

1、当前监理工作存在的问题

1.1 现行监理模式问题

自从1996年全面推行工程监理制度以来，取得了明显的社会效益和经济效益，促进了工程建设管理水平的提高，为保证工程质量、安全发挥了重要作用，得到了全社会的广泛认同。现行监理模式有两个特点：一是一般僅限于工程建设项目的施工阶段。许多项目正式开工前缺少必要的施工准备阶段，监理人员接受委托后，工程马上开工，造成监理人员对工程设计意图并未熟悉和深入掌握。对工程项目周边环境、施工单位及项目管理人员缺乏了解和熟悉。二是形成一种混合型的监理。表现为两方面：一是业主仍设置较庞大的工程管理部门，监理机构完全从属于业主，驻地监理机构服从于业主方人员的管理；二是监理主要承担或只承担质量控制，进度、投资控制和合同管理等由业主方直接控制。这种混合模式从根本上讲与工程建设监理的本质内涵不同，监理不具备独立性、公正性。由于业主的现场管理人员不一定都是专业人员，往往不能严格按合同文件办事，因而监理的科学化、规范化就难于做到。

1.2 监理工作不到位

主要原因，一是市场竞争机制不健全，监理费用较低，部分监理企业为了保证经营利润，随意减少监理人员和监理工作程序以应付监理工作；二是监理人员素质不高，在施工现场不能及时发现和解决问题，致使工程质量难以控制；三是注册监理工程师数量较少，专业不配套，监理员的数量不适应现场旁站的需要；四是监理行业尚缺乏科学合理的监理人员配置标准；五是监理工作不规范，制订的监理规划千篇一律，缺乏针对性，难以有效地指导现场监理工作的实施。

1.3 监理人员整体素质不高

目前，我国的监理人员来源比较广泛，主要来自勘察设计单位、科研院所、大专院校、基建管理部门和施工单位，他们即使获得注册监理工程师证书，但是在监理工作中不能有效地发挥组织、协调、管理的作用，难以取得监理成效。监理队伍中既有兼职也有专职；有经过监理培训的，也有未经培训；有取得监理上岗证的，也有未取得上岗证；有退休外聘人员、也有刚出校门的学生；甚至有些是单位下岗编外人员，经过短期监理培训就从事监理工作。总之一句话，监理从业人员对工程项目的质量通病控制标准掌握得不透；对国家新出台的文件和规范不能及时学习，从而使得监理队伍中人员整体素质低下，业务水平也参差不齐。

1.4 监理企业缺乏市场主体地位

突出表现在：大部分监理企业仍未摆脱母体的羁绊，缺乏市场竞争主体和法人实体地位，不能作为完全的独立法人自主经营和自负盈亏。全国约 80%以上的监理企业依附于政府、协会、高等院校、科研院所、勘察设计等为母体的企事业单位中。母体单位以行政管理方式调控监理企业的经营管理。企业经营者及员工们希望参资入股改制，而母体单位不愿放弃管理权，经营者却无法自主经营、无权调动职工、无权分配利润，企业经营者和广大员工积极性受到挫伤。这些企业往往缺乏活力与市场竞争意识，监理工作水平不能得到充分发挥。

2、提高建筑工程监理水平的措施

2.1 做好建筑工程监理规划

监理规划是监理单位接受业主委托并签订委托监理合同之后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程的具体情况，广泛收集工程信息和资料的情况下制定，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。建筑工程监理的中心目的是协助业主实现建筑工程的总目标。监理规划包括确定监理工作目标，制定监理工作程序，确定目标控制、合同管理、信息管理、组织协调等各项措施并正确识别危险性较大的分部分项工程，制定各项工作的方法和手段。

2.2 落实建筑安全监理责任制

建立健全和落实的施工安全监理责任制就是要明确各级、各岗位、每个参与监理施工安全的监理人员在工作中的责任，把监理施工安全的各项工作的责任落实到总监、各有关监理工程师的身上，做到明确分工，切实落实总监理工程师责任制，规范总监理工程师责任制的独特能力。同时总监在确保工程质量和安全施工的前提下，在与业主、施工方的工作关系上，遵循“公正、科学、严谨、热情”的工作作风，在处理业主与监理关系时，始终注重公司形象为第一，以业主利益为前提，当好业主的参谋。为此，总监应经常与业主保持工作接触，从而主动取得业主对监理工作的信任和支持。

2.3 不断提高监理人员的素质

提高监理工程师的综合素质，将直接体现工程的监理水平和监理质量，从而对工程的质量安全起到举足轻重的作用。监理人员素质的培养包括道德素质和技术素质。提高监理人员道德素质，做到既不能滥用职权，随意向承包商索取物质需求，同时也要防止监理人员和承包商一起造假，共同欺骗业主的行为发生。提高技术素质，监理人员不仅要多读专业技术资料，掌握新技术的发展动态，不断提高自身素质，并且有较高的技术水平，踏实认真的敬业精神，以及一定的表达能力和协商技巧。

2.4加强对监理企业的深化改革

2014年以来，随着我国全面深感动化改革的不断推进，住房城乡建设部印发了《关于开展建筑业改革发展试点工作的通知》、《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》等相关文件，就进一步完善工程监理制度、分类指导监理服务模式、调整强制监理工程范围试点、开展项目管理、推动有能力的监理企业做优做强等方面提出改革方向。在“全面改革、经济转型、产业升级”的大环境下，监理行业改革已势在必行。目前工程监理制度改革的总体思路建议围绕以下三个方面来进行：1、提高产业集合度；2、提高行业集中度；3、提高人才集聚度。只有改革才能让监理企业在市场经济大潮中提升自己的生存能力和竞争意识，才能让监理真正成为市场的需要。

3、结语

总之，在建筑施工中，监理单位要做好建筑工程监理规划，建筑安全监理责任制，不断提高监理人员的素质，加强对监理企业的深化改革，并在此过程中不断地创新，促进监理行业的进步、发展和完善。

参考文献

[1]徐燕丽.浅析建筑工程施工安全监理[J].湖北水利水电职业技术学院学报，2008，3.