高 嘉 华(仰恩大学 经济学院财政学与金融学系, 福建 泉州 362014)



PPP模式在福建省城市轨道交通建设中的应用性

高 嘉 华
(仰恩大学 经济学院财政学与金融学系, 福建 泉州 362014)

采用文献分析法、比较研究法与案例研究法,分析了福建省城市轨道交通现状与存在的问题,借鉴北京PPP项目的成功经验,提出了对策建议。

PPP模式; 轨道交通建设; 福建省

一、 城市轨道交通的定义及投资特点

1. 城市轨道交通的定义

我国国家标准《城市公共交通常用名词术语》将城市轨道交通定义为“通常以电能为动力,采取轮轨运输方式的快速大运量公共交通的总称”。一般包含地铁、轻轨、有轨电车、磁悬浮列车等[1]。

2. 投资城市轨道交通领域的特点

(1) 投资金额巨大,时效长,沉淀成本高。轨道交通的造价极其高昂,如地下线的造价是每千米5亿元左右,地面线则每千米2亿元左右。2014年,国内有36个城市正在建设轨道交通项目,共完成投资2 857亿元,平均每天投资超过7.8亿元。据预估,到2020年,全国将有50个左右城市具备建设轨道交通条件。因此,资金问题往往成为制约其发展的瓶颈。此外,目前投资后回本较慢,整体利润率低。据有关部门测算,国内城市的轨道交通地铁轻轨项目平均内部收益率只有-2.5%[2]。

(2) 具有准公共产品属性,专业性强,社会责任重大。城市轨道交通项目是介于纯公共商品和私人商品之间的混合商品,与老百姓的日常生活息息相关,虽然票价弹性较小,涨价会增加收入,但是又不能随意提高票价来排除大部分人的使用,因此它的公益性较强。……