■ 吴奇宝

克难攻坚 创新实干加快推进湖北盐业转型发展

■ 吴奇宝

2017年是党的十九大召开之年，是盐业体制改革方案实施之年，是集团公司转型发展的关键之年,是集团公司深化改革的攻坚之年。这一年，集团公司面临的发展环境将更为复杂，既孕育新机遇，也面临新挑战。

面对压力和挑战，我们必须进一步增强忧患意识和担当意识，正视前行的困难，面对客观的差距，牢牢抓住改革发展第一要务，坚定信心，迎难而上，一锤接着一锤敲，一步一个脚印走，务实重行，开拓进取，坚持促转型与稳增长同时发力，实现集团公司稳定发展、持续发展。

一、着力深化改革，增强发展活力

做好今年的改革工作，要增强改革定力、保持改革韧劲，提高改革精准发力和精准落地能力，扎扎实实将改革举措落到实处。

要持续转变作风。一是牢牢把握 “实”字。突出问题导向，有针对性地谋划改革；突出精准发力，把具体工作抓实；突出完善制度，把制度保障夯实。要实干、苦干，把改革任务牢牢抓在手上，主动出击、贴身紧逼，有力推动改革进程。二是认真落实好 “责”字。一方面，健全能定责、可追责考核机制，形成上下贯通、层层负责的主体责任链条，各单位党政一把手既要亲自抓改革部署，又要亲自抓改革督办，一级抓一级，层层传导压力；另一方面，强化督察职能，健全督察机制，重点督促检查方案落实、工作落实、责任落实的情况，及时打通关节、疏通堵点、提高质量。

要稳定干部职工队伍，打好五大战役。要统一思想，提高认识，坚定信心。当前，集团公司应对盐业体制改革顶层设计已经完成，具体工作正在落实，在应对盐业体制改革工作进程中，需要各单位积极配合，上下联动。要积极参与市场竞争，按照省国资委要求，打好“整体战、抢滩战、保卫战、遭遇战、攻坚战”等五大战役。

全面推进三项制度改革。今年集团公司系统三项制度改革要发力，要有攻坚克难的思想准备，重点推进总部机关及分子公司管理机构的精简整合、人员分流安置、职工双向选择，竞争上岗和薪酬改革等。另一方面，要加强董事会及各专业委员会建设，完善董事会运作机制，加快现代企业制度建设，建立规范的法人治理结构和经营决策体制，形成股东会、董事会、监事会和经理层协调运转、有效制衡的决策执行监督机制。

加快推进五大公司组建及规范运行工作。一是规范和完善销售公司运行。二是完成资产公司组建工作。三是积极开展省外销售公司省外业务洽谈。四是组建电商公司。五是组建产销联合股份公司。六是加快推进新蓝天公司的二次股改，全力支持新蓝天公司做大做强。

二、强力市场销售，扩大规模总量

坚持“两稳定”战略。一是稳定省内市场，突出抓好市场营销工作，千方百计做实销售，不断提高市场份额。二是稳定销售价格，规范经营行为。

组织科学调度。要加强调度、平衡产销，坚持市场导向，合理安排分装，统筹生产、调运、销售和包装物供应各环节。

加强品牌宣传。要继续加大宣传投入，创新宣传方式，强化品牌宣传，挖掘品牌价值，提高“云鹤”品牌知名度、美誉度。

丰富食盐产品。要大力实施以“增品种、提品质、创品牌”为主要内容的“三品”战略，进一步理顺 “云鹤”产品体系，加大新产品研发力度，丰富食盐市场，满足多元化消费费需求。

三、聚力渠道建设，筑牢网络终端

强化四大渠道建设。对大型商超、大型农贸市场、团购消费市场、县以下农村市场四个渠道，各分公司要组建营销团队，分片包干，专人专责，明确目标任务、强化激励约束，扎实推进、务求实效。

深化客户经理制建设。要深入推行客户经理制建设，抓紧构建属于自己的终端渠道，牢牢掌控终端市场。巩固客户经理制建设成果，研究制定客户经理工作规范，推动市场营销工作上水平、创一流。

加强业务基础建设。实施信息化改造，加快建设全省统一的营销平台，2017年，集团公司将推广应用外勤365云服务平台，实现销售管理精细化、终端渠道可视化、销售订单移动化，真正使销售团队“动”起来，跑市场、增销量、提效益。

四、着力发展非盐，促进经营转型

积极打造全省非盐发展的共享平台。一是要在商品代理上增加项目。二是整合系统内的非盐代理产品。

做强做大非盐经济实体。要继续抓好新非盐项目建设，选择一批科技含量高、市场需求旺、发展潜力大的项目开展可行性研究。要按照荆门会议省国资委领导对集团公司发展非盐经济发展的要求，认真抓好贯彻落实。

抓好非盐经营管理。非盐经营活动一要坚持“四分开”原则，独立核算、自负盈亏。二要抓好制度建设，强化制度管理。三要强化绩效考核，促进非盐经济的发展。

五、加强内部管控，培育竞争优势

推进依法治企。坚持依法经营、依章办事，积极培育企业文化，开展全员法制教育，在全系统形成学法、懂法、守法、用法的良好氛围。坚持用法律思维梳理现行制度，逐步构建系统完备、科学规范、运行有效的企业制度体系。加强“三重一大”事项的决策和监管，推进科学依法民主决策，加强决策监管和防范决策风险。充分发挥法律咨询作用，为企业发展提供法律保障。

持续降本增效。把好“测算关”，明确管控目标。细化分类成本费用，在对标的基础上，明确成本费用管控的具体目标。把好“预算关”，促进管理规范有序。根据目标将指标层层分解，提高成本费用控制能力，严格执行费用预算。把好“控制关”，加强分析预警。通过对费用预算执行情况的分析，及时发现成本费用在执行中的偏差，采取有效措施进行纠偏。把好“考核关”，增强监控执行力。通过完善考核机制，增强对成本费用的考核力度，进一步压缩可控费用。

盐硝车间外景

强化审计和资产管理。2017年内审工作，除了开展好经济责任审计、基建工程审计等常规工作以外，要将重点放在以前年度审计查出问题的整改落实上，要组织专门力量对整改落实情况进行回访及核查。要高度重视审计决定和审计建议的落实，对审计查出的问题限期予以纠正或处理，并注意标本兼治，从建章建制入手，制定和完善加强财务管理的制度和办法，进一步巩固审计整改成果。

抓好安全生产。认真学习、贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，树立红线意识，坚持安全发展。完善落实安全责任制，压紧压实责任链条，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。严格履行安全主体责任、法律责任，建立自我约束和持续改进的工作机制，将安全责任落实到单位、部门、岗位、环节、工艺和员工，做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理和应急救援五到位。建立安全预防控制体系，不断提高事故预防水平。组织开展安全大检查，切实消除安全隐患。

认真做好职工家属区供水、供电、供热（供气）及物业管理“三供一业”分离移交工作。加强组织领导，建立工作机制，细化任务，明确标准，落实责任，要按照先移交后改造的原则，积极与属地政府确定的承接企业（机构）对接，签订具体移交协议，加快分离移交工作进度。

六、加强盐政管理，稳定市场秩序

加强盐政执法队伍建设，认真履行职责。认真学习研究盐业法规和改革政策，坚定执法信心，稳定执法队伍，提高执法水平。坚定不移地开展盐政执法。在食盐市场监管职能没有移交之前，要坚持履职尽责不放松，工作标准不降低，工作力度不减退，确保全省盐业市场井然有序。要做到监督管理规范文明，行政执法依法依规，食盐安全保障有力。

进一步强化市场监管。坚持问题导向，继续开展市场检查统一行动，要继续保持对涉盐违法行为打击的高压态势，充分发挥网络举报作用，深挖严打涉盐违法案件，不断净化食盐市场。要主动联系各级食药局，争取支持配合。

营造良好食盐专营环境。要切实稳定省内食盐市场专营运行秩序，针对产区、销区不同特点，开展走访活动，围绕食盐批发资质、食盐经营证照登记、批发业务范围、跨区域食盐经营、食盐购销渠道等涉及食盐安全监管方面的工作，主动联系政府职能部门，强化协作联动，合力推进食盐监管。

进一步落实盐政执法责任制。要对照盐业体制改革总体要求，结合食盐市场监管实际，建立完善盐政执法责任管理机制。针对盐业市场出现的新问题和新动向，梳理解决市场监管和盐政管理基础工作薄弱环节，加强市场执法检查工作的层级督导，既不能不作为，又要防止乱作为。

七、全面从严加强党的建设，为企业改革发展提供坚强组织保障

精心组织全国全省国有企业党的建设工作会议精神的深入学习，把握核心要义。要坚持党对国有企业的领导不动摇，要提升企业党组织的地位，把党的领导地位写入企业章程。

坚持全面从严从实落实管党治党责任。要牢固树立“四个意识”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，各级党组织和党员领导干部要始终保持全面从严治党的使命感、责任感，把抓好企业党的建设作为应尽之责，分内之责，把党要管党、从严治党的要求落到实处。党组织要聚精会神抓好党建工作的谋划、部署、推进和落实。做到守土有责、守土负责、守土尽责。班子成员要认真履行“一岗双责”，既抓经营又抓党建。

创新党建工作机制，抓好各项任务落实。按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求，建设高素质企业领导队伍，创新选人用人机制，加强领导班子建设，按照全面覆盖、有效覆盖的要求，层层建立健全基层组织。创新党建方式方法，推进党建工作与生产经营深度融合，特别要加强思想政治工作，坚决维护职工队伍稳定。

坚持标本兼治，加强党风廉政建设。要认真贯彻落实《准则》《条例》，严肃党内政治生活，加强党内监督，强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理，深化惩防体系建设，筑牢制度防线。持之以恒抓好作风建设，把纠正“四风”往深里抓、实里做，坚决防止不正之风反弹回潮，严肃处理顶风违纪人员。继续保持惩治腐败的高压态势，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制，为改革发展营造风清气正的环境。

2017年，湖北盐业集团公司发展任务艰巨、责任重大，唯有务实重行，苦干实干，才能砥砺前行。让我们凝心聚力，变压力为动力，上下同心，和衷共济，不断开创各项事业的新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

(作者：湖北省盐务管理局局长、湖北盐业集团有限公司董事长、总经理)