李晓玉+蔡宇庭

摘要：环境保护政策是实现环境良性发展的关键，其政策的发展与完善对解决中国日益严峻的环境问题具有重要意义。采用文本分析法，对中央政府颁布的环境保护政策进行了梳理与分析。基于政策工具视角，对选取的政策文本进行编码量化分析，并构建出政策工具和环境保护战略的二维分析框架。针对中国环境政策中存在的政策工具类型运用比例不均衡、政策内容使用存在偏差的问题，提出了相应的政策优化建议。

关键词：环境保护政策；政策工具；政策文本；量化分析

中图分类号：F323 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2017）12-2385-06

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2017.12.046

Policy Textual and Quantitative Research on Environmental Protection Policy in China from the Perspective of Policy Tools

LI Xiao-yu1，CAI Yu-ting2

（School of Public Administration， China University of Geosciences， Wuhan 430074， China）

Abstract： Environmental protection policy is the key to realize the benign development of environment，the development and improvement of environmental protection policy have important significance to solve the increasingly serious environmental pollution problems. This paper encoded and quantified the collected policy texts from the perspective of policy tools and constructs the analytical two-dimensional framework based on the policy tools and environmental protection strategy. The study showed there were some problems in Chinese environmental protection policy， for example， the policy tools types were lopsided and the policy.

Key words： environmental protection policy； policy tools； policy text； quantitative analysis

近些年来，中国经济发展迅猛，但与此同时，环境污染问题却日益严重，这已经引起各级政府和社会各界的广泛关注。环境问题是社会经济发展的产物，环境保护政策是解决环境问题的关键[1]。因此制定科学的环境保护政策不仅仅是推动环境保护的必然步骤，更是协调环境保护和经济建设的现实要求。从20世纪70年代开始，中国从中央到地方，陆续制定了相关的环境保护政策，这些政策在应对日益复杂的环保工作中发挥了重要的作用。另一方面，我们也不得不面对环境污染日益严重的现实，一定程度上也反映出中国环境保护政策的脆弱或者不足。

本研究基于政策工具视角研究中国环境保护政策，通过对中国历年来的环境保护政策文本进行搜集、编码、统计、分类，总结出中国环境保护政策的演变历史及特点，构建出政策工具和环境保护政策的二維分析框架，分析出其存在的不足，提出优化建议，从而促进中国环境保护政策的进一步完善。……