孙静

摘要：作为我国农村社会福利制度的重要举措，农村养老保险制度长期受到城乡二元结构的制约，使得构建城乡统筹发展的农村养老保险制度进退维谷。城乡二元结构是我国现行养老保险制度建立的背景，其中的农村养老保险制度尚停留在保障家人温存的水平上。参保方式不同，社会资金不同，所接受教育、文化水平不同等几个方面构成了农村和城市养老保险制度的不同。基于城乡统筹发展的农村养老保险制度改革正是为了消除这些不同，缩小城乡差距。但我国农村现行养老保险制度尚不完善，改革完成农村养老保险制度以发挥其最大功效，实在刻不容缓。

关键词：城乡统筹发展；农村养老保险制度；改革

随着城乡差距的不断增大，我国逐渐形成了城乡二元结构形式，并以此为背景提出了城乡统筹发展的观点。城乡统筹的要求城市与农村居民都能过上幸福美满的生活，其最终目标是缩小城乡差距，实现共同富裕，社会进入全面小康的共产主义社会。社会养老保险制度作为我国城乡统筹的重要成分，其在城市和农村之间仍存在明显不同。在我国，农村养老保险根本无法解决任何问题，大多数人仍采用养儿防老的模式，而城镇的养老保险却可以从根本上解决退休职工的养老问题。

一、基于城乡统筹发展的农村养老保险制度的现状分析

关于农村养老保险的现状有很多种说法，目前最受关注的是顾晓燕的观点。……