王欣萍

摘要 阐述了城市地下空间的概念及城市地下空间建设用地使用权出让金的法律基础，分析了城市地下空间建设用地使用权出让金的影响因素及评估方法。以上海、福州、温州、无锡等城市为例，列举了在具体的实践中地方性政策法规有关城市地下空间建设用地使用权出让金确定的规定，其中分层出让是一个特色；参考了其他学者提出的出让金估价公式，指出地下空间建设用地使用权出让金与参考地价、地下空间建筑所增加的建造成本及地下空间开发利用效能递减比例相关，为土地出让金的确定提供理论基础。

关键词 城市地下空间建设用地使用权出让金；估价方法；地方性政策法规；估价公式

中图分类号 F301.3 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2017）02-0200-03

Abstract The concept of urban underground space and legal basis of transaction fees of urban underground space construction land use right were elaborated. Influencing factors and evaluation methods of transaction fees of urban underground space construction land use right were analyzed. Taking Shanghai， Fuzhou， Wenzhou， Wuxi for example，the local policies and regulations in the specific practice about transaction fees of urban underground space construction land use right were listed， the feature of which was layered to transact. Referring to the formulation of the transaction fees which other scholars think up，point out that the transaction fees of urban underground space construction land use right was interrelated to the price for reference of land， the cost of increased underground space construction and diminishing efficiency ratio of underground space development and utilization，which would provide the theoretical basis for the future land transaction.

Key words Transaction fees of urban underground space construction land use right；Valuation method；Local government code；Valuation formulation

我国土地资源紧张，土地立体开发利用已经是必然趋势。为了获得更高的经济效率，有偿出让是一种相对高效的方法，这就必须研究地下空间建设用地出让金的确定。笔者总结了理论上的城市地下空间建设用地使用权出让金确定的方法及实践中某些城市的地方性政策法规有关地下空间建设用地使用权出让金规定，并推荐了其他学者提出的出让金估价公式，为出让金的确定提供参考。

1 城市地下空间开发利用

1.1 城市地下空间概念及其开发意义

实践证明，城市地下空间的开发是城市发展到一定阶段的必然趋势。城市土地由二维平面拓展到三维空间，是以1836年英国建成第一条地下铁路为起点的[1]。……