尹刚

摘 要：随着人们生活水平的提高和我国社会经济的快速发展，广大用户的用电需求日益增长，对电依赖性逐渐增强，农村电网的可靠性要求不断提高，促使对农村电网的安全管理提出了更高的要求。虽然现阶段农村电网不断完善，但是受历史原因限制，仍然存在着一些问题。以下就对我国农村电网安全管理工作的现状及原因做出了分析，并提出了具体的改进措施。

关键词：农村电网；安全管理；问题分析

1.农村电网的安全管理现状

1.1农村电网设施基础薄弱

目前，经过多年多批次的农网改造升级，广大农村的配电网络已经基本覆盖，技术水平取得了一定的提高。但是由于资金分批次投入，农村电力负荷的高速增长，易受天气变化影响等等，直接降低了农村电网抵御风险的能力，影响了农村电网的可靠运行。其次，因为农村网改造标准的不断提高，原有的电网设备和线路已经无法满足负荷增长和运行安全的需要，如线径过小、杆塔高度不足、网络分布不合理等，极易导致线路超负荷运行、绝缘老化、对地距离不足、故障影响范围过大等安全隐患，给农村电网安全可靠运行提出了新的课题。此外，农村的电力设施保护缺乏有效的管理手段，没有制定统一的可执行准则，使得政府电力监管部门和电力公司的责任分工不清晰，存在较多的盲区和纰漏，加大了农村电网安全管理的难度。

1.2农村电力从业人员素质参差不齐

目前，从事农村电力工作的人员分为两大类，一类是以前电管站时期的村电工，后改制为供电所农电员工。这类人员在参加工作时大多没有经过专业的电力技术培训，文化水平較低，主要是通过师徒关系的言传身教，规则意识不强，安全风险意识较低，工作随意性大，习惯性违章问题突出等。另一类则是国网改制后新进招收的正式员工，这部分人员文化水平较高、理论知识扎实，但是存在实际工作经验不足，解决意外情况能力不够等问题。农电人员的管理缺乏一套完善的有效的考核、激励体制，不能严格地约束工作人员的行为，使电网人员的技术操作水平参差不齐，对新知识、新技术的学习缺乏积极性，这都给农村电网的安全管理带来了新的问题。

1.3农村居民用电安全意识薄弱，政府的宣传力度不够

近几年来，虽然政府已经加大了对居民安全用电、增强安全用电知识学习、提高自我保护意识的宣传力度，但是由于大多数用户对安全用电知识理解和学习的能力比较差，使得他们用电的安全意识薄弱。有些农户为了节省电费，使用不合格的电气设备，随意私拉乱接，出现跳闸、漏电以及由于用电功率过高造成电线烧断失火等现象屡禁不绝，存在较大的安全隐患。

2农电安全管理现状原因分析

2.1电网安全生产管理制度不健全，安全生产责任制未落实。多种用工制度是历史原因造成的产物，在解决了历史问题的同时，但也形成了员工述求不一致，责任心不够等问题。一些单位、少数人员的安全生产责任制没有认真落实，存在认识不到位、责任不到位、管理不到位等问题。

2.2农村地区点广面宽，自然条件差异大，电力设施受天气影响较大。近几年中灾害性天气发生的频度与力度均有加剧趋势，夏季容易受台风、龙卷风、强雷暴雨的袭击；冬季又要严防大面积污闪、冰冻的袭击，一些自然灾害的力度已明显超出当年农村电网设计所能承受的程度。

2.3电力设施保护工作延伸不够，外损和偷盗现象屡禁不绝。虽然各级供电公司每年在防外损方面投入了大量的人力与物力，但仍不足以阻止外损事故的蔓延和加剧，这其中不仅有相关法律、法规建设的滞后，以及行政执法主体的缺位或不作为，同时也有农村基础设施不断建设，与电力设施保护区发生冲突等问题。

2.4安全监督管理无法深入农网日常工作一线，安全生产基础薄弱。由于各级电力公司安全监督部门人员配置不足，无法对农网日常工作进行持续监督，导致现场违章屡禁不止，特别是在进行用户消缺、抢修过程中，擅自操作与监护人员越位操作已成为现场威胁人身安全的主要因素。

2.5随着设备的不断改进与技术的进步，一线运行人员的技能培训已出现严重不足现象。由于农电工作任务重、人手紧，素质提升、技能培训工作不易统一安排；再加上农电人员受社会上的各种思想影响日趋严重，使之难以在集中精力投入到技能提升中。

2.6网络结构薄弱，电源能供应不稳定。这几年农村电网的突出问题之一是电源点布局不合理，网络抗风险能力不足，即使是在全国省市电力供应矛盾有所缓和的情况下，农村电网的这一问题还将存在，难以为应付电网突发事故和防范大面积停电提供保证。近几年来，负荷高速增长，电网建设虽不断加快，但往往一批老设备尚未改完，一些原来认为较新的设备又成了急需改造的老设备。

3农电安全管理的改进措施

3.1牢固树立“安全第一”的思想

牢固树立“安全第一”的思想不仅仅体现在口号上，更重要的是在贯彻落实上。农村电力工作而言，电力员工要加强自我教育、自我管理和自我约束，改变以往粗放散漫的工作作风。将责任落实到每一项工作上；明确各自的工作任务和安全职责，通过安全压力的传递来增强他们的安全意识，确保安全认识统一，安全思想到位。

3.2严格制度执行，强化责任考核

严格执行安全规章制度，尊重科学，按客观规律办事。我们不仅要在农电工作人员中强化安全生产规章制度的内容和条文的宣传教育，更重要的是责任落实、责任考核。要坚决贯彻“以三铁反三违”，坚持“横向到边、纵向到底”的安全绩效考核，确保每一个农电员工都在统一的考核体系下工作，只有这样，才能把安全责任落实到每一个农电工作参与者。

3.3加快农村电网升级改造进度，消除硬件设施带来的安全隐患

充分抓紧有利时机，合理对农村电网进行超前规划，加大对农村电网的基础投资。结合地方政府的小城镇建设、新农村建设等惠民项目，合理规划线路升级工程，大力建设农村配网联络线，构建环网线路，增加配变电源点，提升农村电网可靠性。坚持推进农村配电台区漏电保护装置安装，进一步补充低压无功补偿装置，确保农村电网供电质量。加强对用户末级漏电保护装置的日常坚持，杜绝私自将漏保退出运行等行为发生。

3.4建设一支高素质的职工队伍

农村电网线长面广，点多量大，农电员工直接和老百姓打交道，肩负着农村电网维护、检修、安全检查等任务，他们的安全知识与技能关系着农电工作的发展。通过开展经常性、多样化的培训学习、宣传教育和反事故演习，使职工熟练地掌握本岗位的安全操作技术及作业标准，不断提高安全意识、自我保护能力以及处理突发性事故的能力。

3.5提升农村电力设施保护能力

加强农村安全用电的宣传和监督力度，加大电力设施保护工作力度，不仅要供电企业做到领导重视，组织得力，措施得当；还需要积极争取当地政府的支持。加大电力执法工作力度。电力设施安全保卫部门应积极主动地与当地公安机关交流情况，沟通信息，注重防范，遏制外力破坏案件的发生和发展。针对电力线路外部破坏事件增多这一特点，除加强巡视维护外，电力保卫部门要与公安机关积极配合，加大打击力度，创造一个良好的电力设施运行环境。

结束语： 随着农村经济的发展，电已走进各家各户，成为农户生活不可缺少的一部分，农村电网安全管理的压力越来越大，供电企业须不断改进思路，加强管理，以确保人身、电网与设备的安全。切实推动农村电网稳定的安全生产新局面，提高农电安全管理水平，是供电公司乃至农村经济改革、发展和稳定的基础。

参考文献：

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[2]马翠萍，田慧.浅议农电企业安全管理存在的问题和对策[J].中国高新技术企业，2013，（24）：127-129.