黄国芬

[提要] 随着经济的发展，政府投资规模不断扩大，审计跟着政府资金走，对政府投资项目进行审计。近年来，审计机关加大对建设项目的审计监督力度，有效地发挥审计监督作用，对规范建设资金使用、加强建设项目管理、提高投资效益、促进地方经济发展起到了积极作用。但是，由于投资审计领域的相关配套法规还不够健全，审计方法还不够成熟，审计内容还不够完善，使得投资审计尚处于一个探索发展的初级阶段，存在一些亟待解决的问题。

关键词：政府投资建设项目；审计；思考

中图分类号：F239 文献标识码：A

收录日期：2017年5月25日

一、当前投资建设项目审计中存在的问题

（一）各职能部门中介机构管理中存在的问题

1、招投标过程难监管。一是建设单位将项目工程中部分项目甩项，采取议标，发包给指定施工单位，规避招标；二是设计、监理不进行招投标，由主管部门或建设单位直接指定；三是非法围标；四是工程项目分（转）包，无资质单位或个人承接工程。如某服务中心楼、道路建设工程等施工单位将工程分包给多家施工单位和个人，施工单位基本无施工资质，部分包工头因自身无能力又分包给其他无资质工程队或个人，层层分包，层层抽取费用，增加投资又造成工程质量隐患。

2、合同签订不规范、不完整。一是水电安装、装饰、零星附属工程未签订合同，有的在实质性内容改变时也不按规定重新签订合同；二是合同条款有明显将风险转嫁给建设单位的现象，如工程实行清单计价招标的，但在合同条款签订时，又表明材料价差按照同期简讯价结算，同时合同又注明工程变更、设计变更、经济签证、政策性调整等按实结算，违反了工程量清单计价规则。……