黄爽

【摘 要】事业单位掌握着大量的公共资源，保证国有资产安全和有效使用、提高公共服务的效率和效果是事业单位的总体目标。从近年来国家审计部门披露的审计结果来看却不尽人意，事业单位经济活动违法违规、国有资产流失、资金使用效益低下、公共服务效果差等现象不容乐观，事业单位内部控制体系存在缺陷问题也随之暴露出来。建立一套行之有效的内控体系越来越急迫地被提到日程上来。在十八大等几次会议中，国家也明确提出了要加强行政事业单位内部控制建设。本文主要阐述了当前我国事业单位内部控制工作现状，内部控制建设和实施工作存在的问题及导致问题的原因，并在此基础上围绕如何进一步加强内部控制建设这个议题提出了解决问题的对策。我们认为加强内部控制建设非常必要，可以规范工作中的经济活动行为，提高国有资产使用效益，提高单位风险防控能力和内部管理水平，也可以规范人的行为，实现用制度管人管事，把权力关在制度的笼子里，始终使权力在正常轨道上运行，预防舞弊和防范腐败。既实现了单位的事业目标和内控目标，又实现了对人的保护。

【关键词】事业单位；内部控制；控制制度建设

一、前言

2014年1月1日我国正式推出《行政事业单位内部控制规范》（试行）。规范颁布后，各部门积极响应，但由于缺少经验、动力不足等原因，内控制度建设工作普遍开展的不好，规范没有有效贯彻落实。……