高峰

【摘 要】产业园区的开发建设是可持续发展的重要保障。但产业园区开发建设的资金需求规模大，投资周期长，资金短缺是当前产业园区开发建设的重要制约。如何提高产业园区开发建设的融资规模和质量，顺利推进产业园区开发建设，本文对产业园区开发建设融资策略进行了研究探讨。

【关键词】产业区；项目融资；策略

一、目前关于产业园区项目融资策略

1.产业园区发展基金融资策略

我国产业基金按设立发起人的不同分类可分别为政府背景型、机构背景型及产业背景型。结合产业园区开发周期特点和产业基金特点，笔者建议处于启动开发期的产业园区可选择设立政府背景型产业园区发展基金即由政府财政资金、银行、保险资金等政府和社会资本共同募集出资设立的产业基金作为主要融资策略，其主要优势为可以通过政府信用撬动融资杠杆。处于启动开发期的产业园区资金缺口大，项目主体担保能力弱，依靠政府有限的财政资金作为启动资金，且政府不能直接为项目开发主体向金融机构提供担保。

2.间接融资策略

产业园区的间接融资策略主要包括银行贷款、信托贷款、第三方委托贷款，该融资策略适用广泛公共项目，要求项目主体信用体制完备、项目风险能够锁定。优点是债权融资，使用灵活，筹资周期短，资金成本低；若项目符合产业政策，还可申请政策性银行的整体城镇化政策贷款，该类贷款期限长、利率低，更适合产业园区开发建设的特殊性。……