许文文

摘要：文章从H市J区K街道“凯益荟”及Y基金会“双师教学”两个典型案例中总结出两种政社协作治理的典型模式——集成平台模式与创新引擎模式，并得到如下启示：政府失灵与社会组织失灵、政社协同增效决定了政社协作的必要性；资源交换、利益耦合、价值认同是促成政社协作有效运行的关键所在；政府应当充分利用绝对的权威地位、资源整合、资金规模等方面的优势搭建集成平台，整合社会组织资源参与社会治理；社会组织应当发挥自身灵活性和专业性，勇做创新引擎，以有效的社会问题解决方案撬动政府资源。

关键词：政社协作治理；集成平台模式；创新引擎模式；资源交换；利益耦合；价值认同

中图分类号：C912.2 文献标志码：A 文章编号：1001-862X（2017）04-0134-005

“政社关系”长久以来都是中西方研究者关注的焦点问题。我国社会治理中的“政社合作”发生在改革开放之后。社会组织作为我国社会的新成员，发展迅速，已经成为我国公共治理中一股不可忽视的力量。以政府与社会组织在合作过程中的互动关系为分类维度，政社合作可以被分为两大类——政府购买与“协作治理”。[1]其中，政府购买仅仅是一种资源流动[2]，主要目的在于缩减政府规模，将一部分公共物品和服务的提供交由社会组织承担，政府与社会组织之间的互动关系十分简单。而在协作治理中，政府和社会组织会基于共同利益、共同问题、共同需要而产生集体行动和协作伙伴式的互动关系。……