张鹏

摘要：通过对当前智慧社区公共服务治理模式的比较分析，可以发现智慧社区公共服务治理面临的四重阻碍：供需错位、协同乏力、业务分割、人才短缺。提升智慧社区公共服务治理能力既要重视服务的“智能化”，又要强调人的“智慧化”，依循整体性治理的分析框架，从突出居民需求导向、加大多元主体的协调整合、共享信息资源、共建信任参与机制、培育“智慧社工”人才等“五位一体”的治理思路出发，推动智慧社区公共服务治理兼具技术含量和人文品质。

关键词：智慧社区；公共服务；整体性治理；智慧化；智能化

中图分类号：C916.2 文献标志码：A 文章编号：1001-862X（2017）04-0070-007

一、引 言

智慧社区公共服务治理是智慧社区建设的核心环节，也是智慧城市建设的题中之义。近年来，党和政府高度重视智慧社区公共服务的建设，无论是《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》的预期目标，还是时隔37年后再度于2015年召开的中央城市工作会议精神，都明确表示要推进智慧城市建设，促进公共服务均等化。可见，智慧城市已成为未来我国城市发展的方向，智慧社区作为智慧城市的缩影，智慧社区公共服务治理必将成为智慧城市建设的抓手和重心。2014年5月，住房与城乡建设部专门发布《智慧社区建设指南》，明确了我国智慧社区建设的总体框架和实施细则。从实践层面而言，智慧社区公共服务治理尚处于探索阶段，北京、上海、浙江、江苏等地正成为此轮智慧社区公共服务治理的排头兵，积累了一些经验，但也面临发展瓶颈，有必要对当前实践进行归纳比较，以便更好把握智慧社区建设的方向。……