郝轩

[摘 要] 2015年8月，国务院法制办公室出台《非存款类放贷组织条例（征求意见稿）》，旨在规范小贷公司及没有明确监督管理部门的其他非存款类放贷组织，对小贷行业后续健康发展有着重要意义。结合《条例》内容，从陕西户县小额贷款公司发展现状的分析出发，总结了十年发展过程中取得的成效，针对目前发展中存在的问题，提出了加强小额贷款公司持续健康发展的政策建议。小额贷款公司应该明确身份定位，提升监管效能；探索差别化政策支持，助推特色化、专业化发展；适度拓宽融资渠道，增强市场融资能力；加强内控管理建设，提升风险防控能力；加快推进信用评级和接入征信系统，不断优化金融生态环境。

[关键词] 小额贷款公司；农村金融

[中图分类号] F832.4 [文献标识码] A

2006年，西安市大洋汇鑫小额贷款公司和西安市信昌小额贷款公司在户县成立，成为小额贷款公司全国五个试点省区首批七家小额贷款公司之一，从此拉开了户县小额贷款公司支农助微、蓬勃发展的帷幕。十年发展中，户县小额贷款公司在满足“三农”和小微企业融资需求、促进县域经济和金融市场发展、民间借贷行为阳光化、推动普惠金融发展等方面取得了显著成效，并得到较高市场认可度，社会反响良好。截至2016年末，陕西省户县共有小贷公司4家，从业人员60余人，注册资本金合计超2亿元。2015年8月，国务院法制办公室出台了《非存款类放贷组织条例（征求意见稿）》（以下简称《条例》），旨在规范小贷公司及没有明确监督管理部门的其他非存款类放贷组织，有望解决小贷公司存在的法律地位不清晰、内部管理薄弱、违规经营现象等问题，对小贷行业后续健康发展有着重要意义。……