王 娜



新常态下辽宁省培育和发展战略性新兴产业的政策体系构建研究

王 娜

(辽宁对外经贸学院国际经贸学院，辽宁大连 116052)

战略新兴产业由于其战略性及新兴性的特点，使得政府在其培育和发展中充当着重要角色。辽宁省战略性新兴产业发展取得了一定的成绩，但发展中也存在着资金短缺、区域结构失衡、技术水平低，高技术人才短缺的问题，为了促进战略性新兴产业的发展，辽宁应该构建一个由财政金融政策、产业政策、技术支持政策和人才政策组成的政策体系。

战略新兴产业；培育；政策体系

大力培育和发展战略性新兴产业是我国经济进入新常态背景下实现产业结构升级和经济增长的重要选择，是实施供给侧结构性改革的重要举措，也是“补短板”的重要内容。由于市场存在缺陷，在战略性新兴产业发展中必须借助于政府的介入。经验表明，无论是什么类型(市场竞争型或政府干预型)，战略性新兴产业都需要确定重点发展领域，并从政府层面对产业加以培育并进行政策支持。

作为老工业基地的辽宁省，资源消耗性传统工业在其工业体系中占据着相当大的比重，经济结构、经济增速都面临很大问题。在2015年全国31省GDP增速排名中，其中辽宁以3%的增速位列倒数第1。而在2016年第1季度，辽宁以-1.3%的增速仍然排在倒数第1，首次出现负增长。发展战略性新兴产业对于辽宁今后工业层次及其经济发展地位意义重大。

一、辽宁省战略性新兴产业的发展现状

辽宁省凭借着自己毗邻长白山余脉、南部海岸线绵长的区位优势和自建国之前工业基础丰厚的历史发展优势，在战略性新兴产业发展上取得了一定成绩。……