江国华 张 彬

(武汉大学 法学院，湖北 武汉 430072)

检察机关提起民事公益诉讼的现实困境与完善路径

江国华 张 彬

(武汉大学 法学院，湖北 武汉 430072)

基于私权自治以及权力法定之法理，实践中，检察机关提起民事公益诉讼必将面临诸多法理诘难和现实难题，欠缺直接法律依据，且“公益”范围难定、“公益诉讼人”的角色定位和功能存疑，以及检察机关处分权界限问题等等。建立公益保障的长效机制，实现检察机关公益诉讼制度化，关键在于加强立法、确保重大改革于法有据；督促行政机关严格依法管理，实现行政权和检察权的有力对接；鼓励社会组织积极作为，培育社会内生力量；加强公益宣传和法治教育，培养公民维护公益的自觉性。

检察机关；民事公益诉讼；公共利益；法律监督；民事诉讼法

2016年12月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》，提出在北京市、山西省、浙江省及所辖县、市、市辖区设立监察委员会，行使监察职权，将试点地区人民政府的监察厅(局)、预防腐败局及人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的相关职能整合至监察委员会。这一试点工作不仅对于我国整个监察体制而言是一次重大改革，对于检察机关而言更是如此。传统上，检察机关为人熟知的常规职权有三大块，即公诉、反职务犯罪、侦监批捕，其中，反职务犯罪可以说是检察机关权威的主要来源，如果将其剥离检察院，那么，检察机关将何去何从？……