吴胜坤

摘 要：随着公路基础设施的大量建设、运营，目前不少道路进入后运营养护时期，运营中道路的养护施工又以安全管理为难点重点，本文将结合实例分析如何做好一级公路大中修施工的安全管理工作。

关键词：公路；大中修；施工；安全管理

安全生产事关普通个人的生命财产安全，关系家庭和社会的稳定大局。大中修项目的施工存在战线较长，工序交叉，人员密集作业等诸多因素，导致安全管理存在大量问题难点，是道路施工的安全生产的薄弱环节，笔者将主要分析安全管理存在的问题及相应的处理措施和对策来解读怎么样控制好大中修项目的安全管理。

1 大中修安全管理存在的常见问题

一是施工运营交叉，安全隐患较大，为加快进度同时不中断交通，一般的大中修项目都存在边施工边通车的现象，这就存在的半幅封闭，借道通行的问题，一边正在施工，一边车辆正常行驶。二是施工段落零散，机械周转频繁，施工组织难度大。三是安全投入不到位，施工人员意识淡薄。

2 综合治理措施

针对存在的诸如以上种类的问题，为达到预防为主，综合治理的目的，应该采取以下几个措施

2.1 制定切实可行的安全管理组织方案

俗话说：没有规矩不成方圆。一个项目的成功实施必须以详实可行的组织方案作为保证。在所有的大中修项目安全管理措施中，现场安全组织管理方案应该是重中之重。在制定方案之前，应充分理解设计图纸的各个章节，了解施工的先后顺序，施工工程量的主要分布情况，道路的运营状况。在充分理解设计意图后在结合现场的道路路况和车流量来综合考虑，制定安全管理方案，笔者认为方案内容应包含并不局限于以下几个内容：

（1）施工路段的情况简介：包含施工路段的长度，基本设计实施方案等基本概况。

（2）施工造价及设计工期，工期的要求是制定总体计划必须考虑的一个因素，方案的最终组织实施不能以牺牲工期来达到目标。

（3）现场路况调查：路况调查应包含现场的路段的车流量及中分带开口和红绿灯路口的分布情况。车流量的调查可以为划分封闭路段距离的长短作主要参考，中分带和红绿灯在现场将是半幅封闭，借道通行的主要途径，车辆借道主要通过中分带和红绿灯路口来进行变道并相应的回归正常道路。一般一级公路的中分带开口长短不一，应尽量利用长度较长的来进行改道，以给大型货车较多的转向空间，同时应将其分为利用和备用变道的不同种类，以防现场出现突发情况。

（4）施工段落安排：一般总体施工计划顺序是自起始里程沿着上行或者下行方向施工至终点，然后调头自相反的方向按桩号顺序施工完毕。总体计划根据红绿灯自然分流及减速功能性，考虑施工段面的连续性，车流量较大的特点，要将施工作业面分为单个完整的施工断面，分段实施封闭。在实施的过程中将充分考虑重大节假日及突发事件对施工计划的影响，并随时调整施工段落，及时同交警和路政沟通联系。

（5）现场具体安全管理：一级公路一般现场采用半幅封闭施工。双向通行的机动车道使用反光锥分离、留硬路肩为行人非机动车通行，机非分离使用彩旗隔离，交通流转换端头使用水马封闭，按照规定设置安全标志、标牌。正常路段施工时采用半幅封闭另外半幅双向通行的方法施工，在施工路段两头中分带开口处（开口长不小于30米）开始封闭，禁止所有车辆和行人进入施工现场，采用标志标牌引导车辆从另半幅通行。在通行的半幅路面上使用反光皮锥将车道分开，确保半幅路面双向行车安全。行人非机动车与机动车分流按原有方向走硬路肩。平交路口施工时采用半幅双向通车，保证施工路段的行车通畅，另半幅施工段封堵至平交路口中心位置，平交路口封堵之外路面保证被交道路方向的行人及车辆横穿施工路段。由于红绿灯口车辆及行人较多，安全隐患大，采用即铣即铺原则，及时恢复路面通行。

（6）安全应急预案的制定：大中修项目存在着交通堵塞、火灾、爆炸、交通事故等严重的潜在危险，要按照“安全第一、预防为主、综合管理”的方针，制定应急预案。有专职安全人员负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作，确保一旦发生事故可以第一时间做好各项应急工作，将损失降低到最小。

（7）制定好的安全管理方案要和对应路段辖区的交警、路政管理部门一起研究讨论，集思广益，确保沟通顺畅，积极反馈，出现突发问题能多方联动，及时处理，真正让方案贴合实际，行之有效。

在大中修的现场施工中，要贯彻落实好编制的组织方案，必须各项安全措施投入到位，一是安全标识标牌各类警示设施投入到位，要根据项目的开展情况提前制作好符合标准要求的安全设施，从告示，导向，警示，封闭几个类别分别投入，要设立专项安全经费，确保专款专用，项目部要备足数量，同时确保质量，特别是各类夜间警示设施，做到醒目直观，才能确保起到警示作用。二是人员投入要到位，现场要有专职安全管理人员，具体落实施工安全管理，同时要在施工路段安排项目管理人员，对过往车辆及运料车进行管理，保证交通安全畅通。为提高管理力度，对管理人员进行培训、进行安全技术交底，统一着装、带证上岗、文明执勤。

2.3 宣传教育、安全交底到位

要强化宣传教育，排除思想隐患，思想隐患是安全生产中最大的隐患。排除思想隐患的唯一方法，就是深化安全教育、提高安全意识、强化安全责任。要采用多种方法、多种形式，坚持对职工进行居安思危、警钟长鸣的安全教育。一是对通过施工路段的驾驶人员进行宣传引导，对大中修施工路段要会同交通管理部门在当地有影响力的报纸，电台进行公告，针对维修的段落里程，时间长短进行明确的告知，让广大驾驶人员心中有数，采取提前分流车辆避开施工段落或者小心驾驶缓慢通过施工路段。二是对施工人员进行安全教育、安全技术交底，现阶段还有不少施工人员安全意识淡薄，安全技术知识和安全技能也很匮乏，他们只知道依令干活，甚至说抓安全是安全员的事情，施工员不太了解安全技术知识和安全技能，这些都是潜在额思想隐患。我们不但要对操作人员进行安全技术知识和安全技能的教育，对参与施工的普通工人和技术人员都要进行安全技术交底，要确保从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。只有了解了施工的工艺过程，了解各个工序的安全隐患点，才能真正做到预防为主。

2.4 定期检查，确保各项安全管理方案落实到位

安全检查工作是及时发现事故隐患、预防事故发生的一种有效管理手段。大中修项目在施工过程中更是要积极开展安全生产检查工作，把“检查到位、整改有力”作为抓好安全工作的一项基本制度来落实，逐步形成了行之有效的工作方法。一是通过对各个施工环节部门进行定期、不定期检查，对重要节假日的专项检查等不同方式，重点检查安全隐患点、隐蔽点。以定期检查为主线，以专题检查为补充，从而做到了对整个施工项目的安全生产态势的全面掌控。二是针对检查中发现的安全隐患类别逐一进行排查，梳理分析隐患可能存在原因并制定防范措施，安全管理部门要定期下发了安全通报，要针对存在问题监督落實整改到位。

安全管理工作是一个复杂的系统工作，大中修的安全管理因为其特殊性尤其显得复杂和繁琐，以上可以说是其管理的大概思路和基本方法，当然还包括其他比如风险的分担转移等措施，总之只有制定了详细的施工组织然后确保所有的措施落实到施工的每一个环节，才能真正做到安全施工，文明施工。