张恩

摘要：近年来，随着我国市场经济的不断发展，根据社会的一些相关变化，我国政府在财政方面的相关资金的分配也需要做出一些相关的调整，其中绩效管理方式在政府专项资金的分配中占据了越来越重要的地位。“以奖代补”法、因素分配法等资金分配的方法的兴起也使绩效思想得到了具体的应用和体现。

关键词：资金分配；绩效管理；“以奖代补”；因素分配

预算制度改革能够提升政府的行政能力和效率，同时缓解财政危机对国家经济的冲击。改革充分利用了在企业中较为广泛使用的绩效管理思想，创建了一个新的以产出与结果作为主要导向的预算管理执行制度。创建该制度的同时，还提出了一个相对全面的绩效评价体系，用以评价政府财政支出绩效、政府职能履行情况及对投资项目的收益进行评价，然后结合评价结果进行相应的完善与优化。而随着近年来我国经济的不断发展，这种绩效管理思想在我国政府专项资金分配中也得到了越来越多的应用。

一、财政专项资金绩效管理的特征与建立要求

财政专项资金的绩效和管理评价形式具有多层次多方面的特点，发展至今，绩效评价也呈现出多样性的实践形式，主要包括政府、企业、项目、财政支出以及专项资金等绩效评价。我国从提出绩效管理思想的新型管理方式到逐渐渗透到财政资金管理实践中已经有了不少经验，新的绩效评價管理体系反映出财政专项资金正在从过去的片面重视项目审查与投资转变向绩效与投资并重的方向。……