祁娟

如今在北京三环附近上班的人们逐渐发现：曾经因为拥挤异常被戏谑为“三环霸主”的300路公交车，现在即使是早晚高峰期乘坐，也再没有挤成“人肉照片”的痛苦。据统计数字显示，300路在2007年时的日均客流超过30万，但2015年已经降至不到10万。

尽管从整体看，经过多年发展，我国城市公共交通改革取得很大成绩，但从“挤爆”到“变空”的300路公交车，折射的是公交分担率下降的尴尬现实。实际上，从全国范围来看，大多数城市都面临着同样的尴尬。有专家分析称，公交分担率的下降和交通出行方式的多样化有关，诸如网约车、电动车、摩托车等分走一部分公交客流，尤其是大城市公交客流向网约车的趋势愈加明显。不仅如此，由于难以适应激增的乘客出行需求，公交分担率的下降，反过来刺激了私家小汽车的快速发展，而这成为直接造成大多城市拥堵的基础性原因之一。

对政府部门而言，公交出行经济快捷环保，直接关系到普通百姓的出行利益，其重要性自不待言；对一座城市而言，随着城镇化的发展提速，只有着力发展集约高效、节能环保的公交系统，才能够治理交通拥堵的全球性难题。

困惑：需求增大为何公交客流不升反降？

近年来，有关传统公交优化升级的探索一直没有停止过。

重庆市交通规划研究院副总工程师就认为，“规划很多，建设很少”是我国城市公交规划建设中面临的主要问题。作为一个城市规划者，他表示，公交规划是所有规划里专业性较强、参与度最高的，如果在前期规划里没有行业人士对布局提出专业要求，那么，公交规划的初衷将很难实现。……