郭丽君+蒋贵友

摘 要：“撤点并校”是新型城镇化下农村学校布局调整的必然选择，美国与日本分别在19世纪末和20世纪中叶都启动了学校合并运动，积累了颇丰的改革经验。美、日两国撤点并校改革，在教育公平与效益、教育发展规律、实施程序与保障体系等方面都存在共性。两国的改革经验能为我国农村地区学校撤点并校提供借鉴，有助于我国农村教育事业的发展。

关键词：美、日两国经验比较；农村学校；撤点并校

中图分类号：G629.1 文献标识码：A 文章编号：1671-6124（2017）02-0024-05

“撤点并校”是通过撤销与合并手段对农村地区中小学进行合理的布局调整，以求取农村教育资源的公平分配和高效利用。随着城镇化速度不断加快，我国自21世纪初实施农村学校合并运动，由于盲目追求速度，形成诸多隐患和亟待解决的问题。纵观国外并校运动，尤以美国和日本最为典型，前者学校合并运动历经了“兴起—加速—高潮—停滞”四个阶段，时间跨度百余年，累积了颇丰的经验；后者自20世纪50年代起也有三次比较大规模的并校运动。从国情来看，即使美国、日本的合校运动与我国不尽相同，但通过探寻美国与日本的共同经验，对中国的撤点并校仍具有重要启示。

一、公平与效益：农村撤点并校的根本宗旨

城乡教育差距日益加大，教育资源配置不均等的问题出现，使农村中小学“撤点并校”应运而生。追求“公平与效益”的教育改革之路，都试图通过农村学校合并以解决教育资源配置的效益问题，但合校过程中却引发了大众对于教育公平的不满，如路途远、安全隐患大等问题。……