郑雪峰

摘要：本文首先分析了影响农田水利建设效益的一些关键因素，接着提出了规避农田水利建设影响因素的一些重要措施，有参考和借鉴价值。

关键词：农田；水利建设；影响因素

一、农田水利建设影响因素

1、地方财力缺乏。随着财政体制的不断改革，我国地方财力虽得到缓解，但是仍然不能满足不断膨胀的财政支出。尽管这些年中央政府对各地政府给予较大的资金支持，但是这些资金都具有专项用途，因此，各地政府可灵活使用的资金仍有限。加之，地方政府还需偿还过去的债务，使可投资到农田水利建设的资金较少。

2、资金使用效率低。我国很多地方其财政支出约65%都用于人员供养和行政费用，仅有35%的资金能用于农业生产。另外，政府给农民发放的补贴越来越多，而投资到农田水利建设的资金较少。而这些补贴发放成本较高，导致最终农民受益较少，制约了农业发展的步伐。地方政府资金使用分散，对农田水利建设的资金运用有直接影响。

3、缺乏有效的管理体制。目前计划经济体制下的管理体制还在农村农田水利管理上应用，导致水利设施产权不明，管理制度缺乏，管理和维护水利工程经费不足，没有合理的供水价格形成机制。另外，我国农田水利建设一直都是在政府和政策的带领下开展，而针对农田水利建设的相关法律法规较为缺乏，政府、社会、农民三者实践的责、利、权不够明确等。这些问题的存在使农田水利建设维护工作无法正常进行，导致农田水利效益明显降低，直接影响农业发展、农民收入。……