“人才队伍建设已成为社会组织发展的瓶颈。”“两会”期间，全国人大代表、乳源东阳光实业发展有限公司总经理张红伟认为，国家应尽快制定促进社会组织发展的人才队伍政策，以适应社会组织发展的客观需要。

社會组织是我国社会主义现代化建设的重要力量。改革开放以来，在党中央、国务院以及各级党委、政府的重视和支持下，我国社会组织不断发展，为经济社会发展发挥了积极作用。

据民政部的统计数据，截至2015年底，全国共有社会组织66.2万个，比上年增长9.2%；吸纳社会各类人员就业734.8万人，比上年增长7.7%。《社会组织蓝皮书：中国社会组织报告（2016～2017）》（以下简称“报告”）指出，2015年是中国社会组织近10年来数量增长较多的一年。报告还称，中国社会组织正进入整体性变革时期，将进一步向专业化、规范化、透明化方向发展。实际上，作为社会服务的主要成员之一，社会组织一直以来在社会救助、防灾减灾、慈善事业等方面发挥着重要作用。特别是随着养老问题越来越突出，报告认为社会组织将成为中国养老服务的主体力量。然而，由于相应法规制度建设滞后、管理体制不健全、社会组织自身建设不足等原因，从总体上看社会组织发挥作用还不够充分，特别是人才队伍建设成为社会组织发展的瓶颈。

张红伟表示：“由于缺乏相应政策引导和社会认可度，致使社会组织人才职业声望和社会地位不高，职业生涯的归属感和成就感较低，难以招到高素质人才；人员流动性大，队伍不稳定，职业化程度低，极大地阻碍了社会组织的发展，亟待改进和加强。”针对上述问题，为加快社会组织人才队伍建设，提出以下建议：

（一）尽快制定社会组织专业人才职称序列和评定办法

随着社会组织的活动专业化越来越强，社会组织专业人才对社会组织的发展至关重要。因此，建立专业人才职称序列对稳定专业人才，发挥专业人才的作用，促进专业人才队伍结构不断改善具有重要作用。建议将国家职业分类大典中关于“社会组织专业人员”这一职业进行细化，设置层级分明的专业职称，增加社会服务师、公益项目管理师等职业类别，并纳入国家职业大典。制定社会组织专业职称评定办法，形成有利于引导专业人才到社会组织就业的政策环境和社会范围。

（二）尽快建立社会组织人才教育和培训体系

建议将社会组织管理纳入公共管理一级学科，成为独立的二级学科，推动社会组织管理教育和研究的科学化。开设社会服务管理、公益项目管理、筹集与基金管理等课程。开展社会组织

方面的人才培养探索，提供学位教育和非学历学位的专业培训，为社会组织人才队伍专业化创造条件，并为社会组织发展储备后备人才力量。

（来源：经济网）