龙游宇

（韶关学院 经济管理学院， 广东 韶关 512005）

税制改革创新的理论与实践：理清政府与市场的关系

龙游宇

（韶关学院 经济管理学院， 广东 韶关 512005）

制度创新理论认为创新就是构建让市场更有效率的制度。从我国改革历程来看，政府与市场的关系逐步理清，税制成为政府监控市场的关键因素。新时期税制改革创新要更加注重发挥税收在政府和市场之间的中介作用，强调社会公平，在社会经济发展过程中实现自我完善。

税制改革创新； 制度创新； 政府与市场

我国经济体制改革过程是一个逐步理清政府与市场关系的过程，在这一过程中，随着政府与市场关系的逐步清晰与规范，税制一开始仅仅被动地跟随经济体制改革而变化，其后才逐步成为政府介入市场实施调控的重要手段。税制在改革创新过程中不断自我完善。由此，我们认为，新一轮的税制改革创新需要从历史的高度，站在规范政府与市场关系的角度来设计税制。基于此，本文将从制度创新理论出发，从我国的税制改革历程着手分析创新的逻辑，提出新一轮税制改革的相关建议。

一、制度创新：构建更有利于市场有效性的制度

诺思和汤玛斯认为，提供适当的个人刺激的有效制度是经济增长的关键因素，而这种制度的产生是有代价的，除非它所要带来的收益大于付出的成本，否则它不会出现。他们还指出，科学技术的进步对经济的发展虽然起重要作用，但经济增长的关键因素在于制度，这些制度包括所有制、分配、机构、管理、法律政策等［1］。……