文丨 倪洋军

改革试点的“好经”不能“念歪”

文丨 倪洋军

改革只有进行时，没有完成态。全面深化改革作为一项复杂的系统工程，必须坚持科学的方法论，而改革试点，就是改革的“试验田”。必须牢固树立“一盘棋”和“一揽子”思想，强化大局意识、全局意识，迈开步子、趟出路子，先行先试、先试先成，不等、不靠、不要，从而带动面上改革措施落地生根，为党和人民事业发展开道探路。

改革，是中国治理的深层自信，是推动中国特色社会主义的强大动力；试点，是改革重要任务，更是改革的重要方法。全面深化改革作为一项复杂的系统工程，必须坚持科学的方法论，而改革试点，就是改革的“试验田”。每年也都会有不同层级的改革试点任务派发到各级各地。总体来说，承担改革试点任务的地方党委政府及有关部门，能够大胆探索、积极创新，并形成了可推广、可复制的经验和制度成果。但是，不可否认的是，一些地方、少数部门、个别党员领导干部，对改革试点的重要性、针对性、有效性、长期性认识不足，满足于“通过验收”，热衷于“材料旅行”，或争得某一方面的荣誉或牌子，便万事大吉、宣告终结。对此，必须引起各级各地各部门的高度警醒，不能把“好经”“念歪”。

实际的，才是实效的。改革不能是瞎折腾。这就要求各级各地要充分调研、多方论证、周密测算，深入基层、深入实际，掌握第一手资料，摸清最真实情况，提出切实可行的试点方案。不能脱离实际，更不能不切实际，尤其不能不顾实际效果，盲目推进改革试点，或者以骗取专项资金为目的，而搞假改革、假试点，造假材料、假经验。当然，结合实际，不是不要创新，而是要在尊重实际和基层首创精神的基础上，创特色、树品牌。

改革，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。解剖一只麻雀，可以看清弄懂内部结构；搞好一个试点，能为推动全局工作提供有效方案。改革试点的过程，实质就是见微知著、摸石头过河的过程。因此，必须解放思想、与时俱进，尽可能把问题穷尽，让矛盾凸显，真正起到压力测试作用。既要着眼当前，更要兼顾长远，处理好重大关系，统筹好战略、战役等层面的问题，做好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹，找准利当前与利长远的最佳平衡点，有力、有序地推进各项改革。改革试点工作固然需要制定阶段性计划，也会有一个考核验收程序，但是不能停留在应付“考核验收”上。要树立系统理念，加强整体谋划、长远规划，不能只满足于当前任务的完成、眼前问题的解决，必须深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性，深入论证改革举措可行性，把握好全面深化改革的重大关系，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰，让改革试点不成“孤本”，持续释放红利。

求真务实，狠抓落实，才能让改革试点工作真正落地生根。习近平总书记指出，全面深化改革的蓝图已经明晰、总施工图已经确定，现在的关键在于落实。要抓实、再抓实，不抓实，再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜中花水中月。改革试点的实施方案、实施行动、督促检查、改革成果、宣传引导等工作都要一着不让抓到位。不能变成文来文去、纸来纸往，只在材料上动脑筋，不在落实上下功夫，满足于“炮制”经验宣传材料、检查档案资料，而不能将改革试点成果固化为制度、内化为行动。

改革只有进行时，没有完成态。承担改革试点任务的各级各地各部门，必须牢固树立“一盘棋”和“一揽子”思想，强化大局意识、全局意识，迈开步子、趟出路子，先行先试、先试先成，不等、不靠、不要，不以“通过验收”为终结，不搞形式上的改革、纸面上的试点，从而带动面上改革措施落地生根，为党和人民事业发展开道探路。