鲁军

【摘 要】社会治安综合治理工作对于企业改革发展稳定具有重要的促进和保障作用。本文总结了油田科研单位社会治安综合治理工作特点，分析了存在的问题与不足，并围绕如何提升油田科研单位综治工作能力和水平进行了深入探讨。

【关键词】新形势；油田科研单位；社会治安综合治理；对策研究

油田科研单位综治工作事关干部职工切身利益与企业和谐稳定，是科研生产中心工作正常平稳运行的前提和保障。近年来，受国际油价“断崖式”下跌、国内经济发展进入“新常态”、油公司體制机制改革等多种因素影响，油田科研单位在改革发展稳定方面面临着诸多新情况、新问题、新挑战。因此，油田科研单位必须要增强政治意识、大局意识和忧患意识，采取更加积极有力措施，不断提高综治现代化水平，努力实现综治工作新局面，才能切实担负起维护稳定、促进和谐的责任，为改革发展稳定创造良好内部环境。

一、油田科研单位综治工作重要意义

1.保护科研人员人身和财产安全的需要。科研人员是科研单位持续稳定发展的根本保障和动力源泉，保护好科研人员人身和财产安全，维护好正常生产经营秩序，构建起安全、和谐、稳定的综治环境，才能让科研人员放心安心的贡献自己的聪明才智。若综治工作搞不好，企业安全无法得到有效保障，正常的工作秩序必将受到冲击，甚至科研人员生命、财产都可能受到威胁，科研单位持续健康稳定发展必将成为空谈。

2.深化加快改革发展的需要。当前严峻的国内外政治经济形势，特别是国际油价长期徘徊在低位运行的现状，使油田面临着生存的挑战，也给科研单位带来了稳定职工队伍、激发职工工作积极性与创造性的艰巨任务，管理机制、薪酬待遇分配模式等方面的改革势在必行。改革是新与旧的碰撞，必将产生矛盾，带来不和谐不稳定因素。油田科研单位必须站在改革发展的高度，加大综治工作力度，切实维护好科研、生产、经营秩序，为改革发展保持稳定创造良好内部环境。

3.构建和谐社会的需要。和谐是社会主义核心价值观的要求，是国家层面的价值目标，是中国特色社会主义的本质属性。企业不仅具有创造社会财富的经济属性，还具有维护社会稳定、构建和谐社会的功能属性，其内部的治安秩序也是整个社会秩序的重要组成部分。因此，只有维护好企业内部秩序，才能为维护好整个社会秩序、构建和谐社会做出重要贡献。

二、油田科研单位综治工作特点

1.工作性质特殊。油田科研单位与采油厂等生产单位不同，主要从事科研生产工作，工作性质较为单一，具有“三集”特点，即工作场所集中、人口分布密集、科研生产活动集中。这些特点就像一把双刃剑，即可以为高效开展综治工作提供空间上和时间上的便利，但一旦发生群体性事件或安全事故，也极易造成重大财产损失和人员伤亡。

2.安全隐患众多。科研单位从事科研生产工作需要的大量软硬件设备，也是综治工作的主要对象，具有“三多”的特点，即科研设备种类数量多、安全隐患多、防护治理点多。这种点多线长面广的特征给综治工作带来较大的压力和挑战，迫切需要提高综治专业队伍及科研工作人员的综治意识和能力，并充分发挥群防群治整体合力，齐抓共管做好综治工作。

三、油田科研单位综治工作存在的问题

1.重视程度不够。部分领导干部对综治工作内涵理解不到位，把综治工作简单地等同于治安保卫和消防安全工作。还有部分领导干部对综治工作复杂性和严峻性认识不足，存在麻痹大意倾向，局限于开个会，传达一下上级文件精神、通知要求，综治工作成了表面工程，为单位健康和谐稳定发展埋下隐患。

2.运行机制不完善。一是责任落实不到位。目前，综治责任最终落实到三级单位层次，由党政主要领导承担。受职工人数多、工作任务重等客观因素影响，基层单位党政主要领导的综治责任往往是“承而不能担”，出现“缺位或者不到位的情况”。二是督查考核机制不健全。虽然每年都层层签订目标责任书，分解综治责任，但对于如何进行日常工作督查落实、检查考核综治责任，缺少行之有效的工作机制。

3.综治力量不足。一是综治专业力量薄弱。由于机构性质特殊、岗位发展前景受限，加之自然减员、油田用工政策等因素影响，综治机构人员短缺及老龄化问题突出，影响了综治机构职能作用发挥。二是基层单位综治力量薄弱。各基层单位虽然配备了兼职综治员，负责协助党政主要领导开展综治有关工作，但受科研生产工作任务繁重等原因影响，不能很好地履行综治职责。

四、油田科研单位提升综治水平的对策

1.完善责任体系，健全管理体系，创新综治工作保障机制

一是完善综治工作责任体系。二是建立健全综治工作管理体系。推行综治工作目标管理，把综治工作列入年度工作计划，纳入党政议事日程，作为重点工作来抓。建立健全综治责任落实监督检查、考核评比和奖惩兑现办法，探索实施综治工作量化考核管理，对领导干部履行综治责任实施量化考核，把综治责任落实情况与领导干部业绩兑现、晋级晋升等相挂钩，激发全员参与综治工作的积极性与主动性。

2.加强教育引导，强化制度建设和业务培训，夯实综治工作基础

一是抓好宣传教育，提高对综治工作重要性的认识。二是加强制度建设，强化综治工作制度保障。三是抓好业务技能培训，提升综治防控能力。

3.突出工作重点，落实防范措施，提升综治工作水平

一是把握工作重点，以点带面推进综治工作。

二是落实“三防”措施，提升综治工作水平。扎实推进人防建设。配齐配强专业综治队伍和基层单位综治员队伍，构建完善院-室-班组-个人四级防控网络体系，形成群防群治整体合力。加强技防设施建设。普及视频监控系统应用，对院区实施全时段视频监控，及时发现可疑人员及安全隐患。大力推进物防建设。对所有重点要害部位加装防盗门窗，配置红外线防盗报警设备，防止盗窃案件发生。

参考文献：

[1]吕建成.如何做好单位的综合治理工作[J].《科技致富向导》，2011（32）.

[2]陈传佳，梁轶，杨明.加强社会治安综合治理 创造良好治安环境——以新疆油田公司勘探开发研究院为例[J]. 《大陆桥视野》，2011（14）.