邢艳华

摘 要：进入“十三五”时期后，各级政府面临着更加严峻地挑战，既需要做好当前地区经济发展工作，又需要走好公共资产改革发展之路，协调各部门工作，做好财务管理。为近一步完善行政事业单位的财务管理，本文在绩效管理模式上，创建完善的控制管理系统，最大程度地处理好投资、管理、债务、产出等各指标的关系。

关键词：行政事业单位 财务管理 绩效管理 内部控制 投资与产出

社会制度与行政制度的深入变革使得财务管理弊端一一暴露出来。面对日益复杂的地区经济、投资机遇、市场风险等，行政部门应做到有的放矢、因地制宜，制定战略布局，做好顶层设计，严格按照预算管理开展各项事业，讓政府成为权利和责任的结合体，走精细、透明、绩效、科学的财政管理之路。本文将从绩效管理模式谈起，制定财务管理的整体构架；然后，按照构架的不同部分进行详细阐述；最后，进行全文总结，再次点明本文的改革方向。

一、基于绩效管理理论的财务管理系统

起初，绩效管理是指单位根据员工的产出或者结果进行累计，给出个人绩效工资，换言之，做出的成果越多，工资越高。行政事业单位与企业不同，并不生产商品，每一名行政人员也无法制造出产品。因此，行政事业单位将整个财务管理看作绩效管理对象，从资源投入、配置和使用角度入手进行具体控制，通过具体明确的财务管理构架，做好系统性工作分配，统筹各个环节和部门的工作，使得各个部分的运行都处于可控制的范围之内。……