周晓晶：准确把握农业农村发展新阶段的主要矛盾

2月5日，中共中央、国务院《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，作为新世纪以来指导“三农”工作的第14份中央一号文件公开发布了。文件在准确把握我国农业农村发展新阶段主要矛盾的基础上，对进一步推进农业供给侧结构性改革作了全面的部署。认真学习深刻领会文件精神并积极落实文件部署，将有效推动我国农业农村经济发展。

文件明确指出，经过多年不懈努力，我国农业农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段。农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。这一表述，是在深刻分析农业农村出现的各种问题与矛盾、存在的各种现象基础上，对我国农业农村发展进入新阶段所面临的主要矛盾的准确概括和科学把握。毫无疑问，总量不足，也就是经济学上所讲的资源约束，曾是长期困扰我国经济发展的主要矛盾。经过20年的改革开放，到上个世纪末，这一问题在工业品也就是制造业产品的供给上率先得到解决，我国在工业品供给上开始出现了供过于求甚至需求约束。又经过10年左右时间，在农业品供给方面，这一矛盾也开始转变，使得农业农村面临的主要矛盾也从简单的总量不足，转变为阶段性的供过于求与供给不足并存。也就是说，我国农业农村经济面临的主要矛盾也已经从总量问题转变为结构性矛盾。……