1977年召开全国第二次招生工作会时已接近年底，会议确定当年恢复高考，这在时间上已经是非常紧张了。会议结束后，我们面对的第一件事是制定山东省的招生工作实施意见。第二件事是成立省招生委员会、申请设置常设的招生办事机构、召开全省招生工作会议。

恢复高考的第一年命题工作由省里负责，从第二年开始，也就是1978年的高考命题工作就是全国统一进行了，当时比较困难的问题是经费紧张、物质条件差，现在看来很简单的事，在当时都是很难办到的，恢复高考的前两年，省内高校的招生计划不足两万人，加上中专招生计划（当时部分中专招收高中毕业生），也不足五万人，可是由于停滞了十年的高校招生工作，高中毕业生累计的人数都高达百万，第一年有相当多的人还不知道或没有做好准备不敢报名，当年只报了五六十万人，到了第二年高考报名人数就超过了百万。

招生工作所遇到的困难接踵而来：首先遇到的困难是试卷所用的纸张，试卷需要使用60克的书写纸，当年需要几十吨，市场上根本买不到，全部是计划供应，装试题袋的牛皮纸也需要100克以上含木浆的牛皮纸，虽然数量不是很大，十几吨这样的牛皮纸也是无处购买。

经省招生委员会批准，省里有关部门特批调拨解决。招生工作每个环节都要考虑节约，一个考场装试卷的袋子如何准备就成为当时争论的焦点，当时设置一个考场从装试题、考试、评卷到统分的过程中，有两个环节是要密封的，就是试题封装和考后试卷在评卷前密封。两次密封至少需要换三个袋子，这就会使当时很贵的牛皮纸用量增加三倍，不仅需要量增加，更重要的是增加成本和经费开支，也给每个环节的运输增加麻烦。

为了减少开支、节约用纸，我们反复研究、试验，争取用一个袋子完成招生全过程的使用。我们同印刷厂工作人员一起，按照纸张规格、反复比较、试验，最终设计出试卷袋保留两个舌头，在考场使用时，印好指定的切口，等取出试卷后，再把第二个舌头取出，作为考生试卷的装袋，可完好地密封，评卷后袋子仍可继续使用，这样每年考试可节省十几萬元的资金，也避免了浪费，这种办法现在还在使用。为了实现考场与评卷工作的衔接，也是为了节约用纸，我们在每个考场试题的封面上还印上评卷记录，评卷之后把它撕下来贴在该考场试卷袋外的指定位置，以便下个环节——统计分数备查。

当时遇到的第二个困难，就是这么多的试题，地、市如何能平安地运回去，保存好，使考试能平安、顺利地进行。全省的考务会上确定试题运送过程都要装在密封的箱子或袋子里，使用两辆汽车运输，武装押运员随运题车，保密员乘另一辆车。小的地、市考生相对人数少，困难还少些。

人数多的地、市困难就大了。当时研究了几个措施：一是为了让试题平安运回去，地、市要落实性能较好的大卡车和押运车，要求有武装押运。二是试题运送车要当天到达，不准在路上停留。根据山东情况把全省十几个地、市分成两天运试卷，远的地、市第一天，近的地、市在第二天运试卷，都能做到当天到达。三是各地必须设专用的存放试题的保密室，保密室要有专人昼夜值班。四是设立试题运输保密安全汇报制度，各地市招办当日必须向省级招办报告。五是建立试题交接制度，并存记录。

当时汽车很少，道路也很差，条件很艰苦。试题装到箱子里，每只箱子都有几百斤重，都是当年的招生干部一箱一箱搬到车上，然后一箱一箱地把它运到保密室。若这个保密室设在楼上，就更苦了这些青年人，每次运题都是汗流浃背。

（作者简介：胡家俊，1977年起任山东省招生办公室副主任、主任多年。）