李冰晶　田小雷

摘要：精准扶贫是一项系统性、持续性工作，消除贫困、改善民生是政府一直高度关注的重要问题。文章以水满乡为例，浅析当地扶贫现状，提出智力扶贫、重视党建教育，建立一户一策档案，积极探索“立体式扶贫”新思路。

关键词：政府；精准扶贫；水满乡；立体式扶贫

一、水满乡的现状

（一）地理位置

水满乡座落在五指山脚下，位于海南省五指山市东北部，介于北纬18°41′～18°52′，东经109°28′～109°37′之间，东与琼中县毗邻，南与保亭县和五指山市南圣镇交接，西与冲山镇、毛阳镇相依，北靠琼中县，距五指山市区34公里，距海输中线33公里。

（二）基础设施滞后

长期以来，由于历史、自然等因素制约，水满乡交通不便、信息不灵、经济基础差、底子簿，群众自给自足观念根深蒂固，生活水平低，特别是水、电、路等基础设施落后，严重制约着水满乡经济调控体系 各项社会事业的发展。

（三）青壮年劳动力缺失

大量农村青壮年劳动力的外流， 老年人和部分幼龄儿童留守乡村。留守在农村的人口多为劳动能力欠缺的老弱， 这部分人群缺乏创造财富的能力， 并且身体状况相对较差， 容易出现 “因病致贫” 或“因病返贫”的现象。

二、政府精准扶贫的举措

（一）茶为媒旅开道——茶叶+旅游 实现“农旅融合”

五指山市出台了《五指山市全域旅游建设工作方案》，明确提出，要抓好牙胡梯田、水满毛纳村、南圣新民村、初保原始村落、水满新村苗寨等乡村旅游示范点建设。政府通过将扶贫纳入地方旅游整体规划，将贫困地区打造成“乡村度假基地”，将脱贫产业建成旅游产业，将贫困人口发展成为旅游从业者，实现旅游与农业、旅游与扶贫的有机融合。……