□陆根尧

以人力资本推进产业集群创新发展

□陆根尧

将人力资本作为推进产业集群创新发展、传统产业提质增效的关键抓手，加强培养、引进、集聚和使用人才，破除人才引进、流动、使用、作用发挥中的体制机制障碍，加强人才管理体制机制改革和政策创新，进一步激发各类人才创新创业的积极性，为加快集群创新发展提供强大的智力支持和保障

当前，浙江正在聚焦转型升级，大力实施创新驱动发展战略。以人力资本新视角推进产业集群创新发展，是加快推进块状经济（初级产业集群）向现代产业集群升级的关键，也是把传统产业培育成为具有持久活力和强劲竞争力的特色优势产业的关键。

现状与问题

近年来，浙江推进传统块状经济向现代产业集群升级采取了一系列措施，取得了一定的成绩。但从总体上看，绝大部分集群仍然是基于低成本的生产集群，还未从根本上摆脱传统块状经济的特征。主要表现在以下方面：

从市场主体及关系来看，集群内部几乎都形成了以龙头企业为主、供应商企业为辅助、较为成熟和完善的配套产业链体系，且多数龙头企业往往通过建立考核制度来筛选供应商。比如，乐清天正集团对300多家配套企业实行绿色供应商评审制度，通过评审建立与配套企业的合作关系。然而，处于竞争地位的企业之间的横向合作却很少，尤其是在纺织、服装、家电等行业，由于产品的技术含量低、容易被模仿等原因，企业不愿进行合作，宁愿当鸡头不愿做凤尾，不愿分享技术，导致创新成本高，回报率低，在很大程度上阻碍了集群的知识溢出，也影响了集群企业创新的积极性。……