□李政群 俞 露

中国石化“七五”普法实现开门红

□李政群 俞 露

中国石化“七五”普法工作呈现出组织机构全面建立、制度保障全面到位、普法活动全面开展、总结工作全面实施的良好局面。

2016年是“七五”普法的开局之年。按照集团公司“七五”普法规划要求，全系统122家单位于2017年初认真开展本单位2016年度普法检查自评工作。本次考核评价结果显示，中国石化“七五”普法实现开门红。

中国石化在“12·4”国家宪法日期间举办“与法同行 油中感谢”有奖答题活动。高君 摄

统筹规划、全员覆盖、部门联动的法治宣传教育工作格局全面形成

依法治企组织机构全面建立。全系统122家单位全部成立依法治企领导小组，成员单位职责明确清晰，运行制度完备，领导小组主要领导变动后调整及时。91家单位的依法治企领导小组按要求在2016年一季度召开会议部署法治宣传教育工作，在四季度召开会议总结法治宣传教育工作。

普法工作制度保障全面到位。全系统122家单位全部制定本单位“七五”普法规划，制定下发2016年度法治宣传工作要点，94家单位制定法治宣传教育工作制度。金陵石化修订印发《金陵石化法治宣传教育工作管理办法》，山东石油印发《山东石油分公司法治宣传教育管理细则》，联合石化制定《联合石化法治宣传教育工作办法》。99家单位把普法经费列入本级费用预算，并切实予以保障，如南京工程将普法经费列入年度费用预算；国勘公司每年单独列支普法经费，切实满足工作需要。

法治宣传教育活动全面开展。各单位根据业务实际，切实执行“谁的业务谁普法”工作责任制，在本单位主要业务部门均设立普法工作联系人开展普法工作。西南石油局向主要业务处室布置了普法任务。镇海炼化制定《镇海炼化“七五”普法考核评价表》，考核各职能部门普法工作开展情况。广西石油确定人力资源处、安全处、实物资产处、纪检监察处为主要业务部门并确定具体人员为普法联系人，这些部门均提交了工作总结。2016年，全系统共有116家单位组织开展了年度普法骨干人员培训班，着力提高普法骨干人员的思想政治素质和业务工作能力。

普法年度自评工作全面实施。各单位根据《中国石化“七五”普法考核评价标准》全面梳理4个方面31项测评指标完成情况。100家单位把法治宣传教育工作开展情况纳入企业及其领导班子绩效考核体系，使法治宣传教育工作考评机制真正落地。如江苏油田出台《2016年组织绩效考核管理办法》与《江苏油田依法经营管理专项考核标准》，明确列入法治宣传教育工作开展情况的衡量指标和绩效分值。镇海炼化将法治宣传教育工作开展情况纳入一体化检查标准，并据此开展检查。河南石油通过比学赶帮超和综合考评，把普法工作纳入综合绩效考核。106家单位通过测评问卷或其他形式对法治宣传教育工作进行认知度测评，在百分制的衡量体系中，共有87家单位测评分高于90分，法治宣传教育工作在员工中获得高认知度。

重点普法对象法治宣传教育特色鲜明、亮点纷呈

党组管理的领导人员学法用法要求得到全面落实。各单位都将党组管理的领导人员集体学法纳入党委中心组年度学习计划，113家单位每季度至少组织一次集体学法活动，每年集体学法次数不少于4次。

经营管理人员和专业技术人员学法用法工作得到有序推进。全系统117家单位在组织针对该类人员各种培训班中加入法律、法规课程（课时）。安庆石化2016年开展各类含法律法规内容的培训班45次；浙江石油2016年度共举办党建、安全总监、经营管理人员领导力提升、青年员工培训班共12期，均加入法律法规课程。

118家单位组织经营管理人员和专业技术人员通过中国石化远程培训系统收看月度《普法讲坛》辅导课件，77家单位的经营管理人员和专业技术人员参加月度《普法讲坛》学习率达100%。江汉油田学习率达91.6%；上海石化每月对《普法讲坛》学习情况进行排名，2016年学习率达90%。全系统有82%的单位在中层管理人员任职的首年（试用期），安排其全部参加专项法律培训或考试，并取得合格成绩。

技能操作人员学法用法得到切实保障。在技能操作人员的培训、岗位练兵等基本功训练中，全系统有120家单位加入法律法规、管理制度学习内容。华东局在勘探技术、采油气工程、井下作业、信息工程、法律等专业技术比武活动中，加入法律法规、管理制度学习内容。安庆石化在技能操作人员培训、岗位练兵中加入26次法律法规、管理制度学习内容。上海石油在办公室综合管理培训、检查业务培训、加油站站长资格班中加入法律课程。南京工程在所有一线人员上岗前，将安全、质量、劳动合同等法律知识纳入岗前培训内容。在针对技能操作人员开展的边学边练普法教育活动中，有117家单位完成2016年布置的《边学边练——全面推进依法治企》学练任务。湖南石油2016年为组织好法治宣传教育技能比武岗位练兵工作，特增订《边学边练》系列教材1500余本，全部下发并完成学练任务。广东石油以法治宣传教育技能比武为契机，组织法律人员集中学习《边学边练》。

关系密切的外部群体的法治宣传教育进一步加强。全系统各单位结合业务实际，履行对关系密切的外部群体进行法治宣传教育的责任，运用群众喜闻乐见的普法形式，向与中国石化有业务往来的外部人员、厂区周边村民、企业驻地社区居民宣传法律法规知识，引导树立诚信守法意识，共建法治石化、平安石化。

法治宣传教育内容丰富多彩、形式喜闻乐见、载体推陈出新

法治文化与企业文化深度融合。全系统113家单位把法治文化建设列为专项企业文化建设内容，对法治文化建设情况进行专门检查。如河南油田下发《河南油田法治文化建设实施意见》，每年向宣传部报送法治文化工作总结。南化公司在企业文化建设实施计划中将法治文化建设列为企业文化建设的有机组成部分，并在企业文化建设自我测评报告中予以检查。广西石油将法治文化纳入《广西石油企业文化及专项文化建设工作计划》中，在年底党建工作检查中予以检查。

法治宣传教育方式与时俱进。各单位利用企业层面的局域网、报纸、杂志等媒体宣传报道本单位法治工作，全年发稿量达12篇以上的单位共计94家。加强新媒体新技术在普法中的运用，90%以上的单位利用手机短信、微信、微博等移动互联网技术定期发送法治类信息，大部分单位建立了普法微信公众号。一些单位积极创新普法载体，自主创意、设计、制作法治类书籍、光盘、工作手册、工作笔记本等法治文化作品、产品。

专项法治宣传教育活动积极开展。各单位均在“12·4”国家宪法日期间安排并开展系列法治宣传教育活动。87家单位还结合法律颁布实施日、重大法治事件发生日等时间节点，组织开展安全生产、环境保护、产品质量、知识产权等方面法律法规宣传活动，加大法治工作宣传力度。胜利油田、洛阳石化在“12·4”国家宪法日期间举办知识答题活动，河南油田、管道公司、茂名石化、十建公司在“12·4”国家宪法日当天开展法律咨询服务，送法进社区。

普法教育资源共享不断深入。全系统29家单位充分利用自身的普法资源，通过区域互助平台等形式带动其他直属企业共同开展法治宣传教育活动，相关企业积极响应并参与这些企业发起的法治宣传教育活动。江汉油田与河南油田、西南局等单位开展了法律交流、法律讲座活动。西南局牵头，成都五个局级单位联合举办以“弘扬宪法精神 建设法治石化”为主题的签名宣传活动，充分实现了成都地区中国石化企业法治宣传教育工作区域互助、资源共享。北京石油制作《树立法治思维，坚持合规经营》课件，与区域成员单位共享。

（作者单位：集团公司法律部）