张会玲

摘要：随着新预算法的不断实施，行政事业单位内部的财务管理工作受到了一定影响，同时，导致财务管理工作出现了一定问题，且严重制约了财务管理工作的优化和发展。在新预算法背景中，针对问题提出有效解决措施，能够优化财务管理效果、提高工作效率。本文介绍了新预算法的影响，在对行政事业单位财务管理中存在的问题探究的基础上，提出了解决该问题的有效措施。

关键词：新预算法；行政事业单位；财务管理

新预算法是在原有预算法的基础上发展起来的，这一法律是时代发展的产物，它能及时满足经济发展需要。为了促进财务管理工作顺利进行，应提出有效解决措施，以此提升管理质量、提升管理水平。由此可见，本文探究新预算法视角下行政事业单位财务管理问题，具有一定现实意义。

一、新预算法的影响分析

新预算法应社会发展要求逐渐推行的过程中，行政事业财务管理工作被提出了较高的标准和要求。首先，会计工作效率不断提高、工作范围逐渐扩大，为此，工作人员应及时提升工作水平、强化工作素质，根据新的规章制度和条例开展具体工作，与此同时，相应的监督管理工作也要及时跟进。其次，重视财政收支平衡，这在一定程度上能够强化财务管理的控制力度，优化管理质量和水平[1]。然后，有助于行政事业单位树立良好的企业形象。受新预算法基本原则——节约原则、平衡原则的影响，以往单位中过度浪费现象明显减少，部门领导能够合理控制财务支出，对于发现的浪费行为能够被及时提醒和纠正，将支出费用合理控制，从而单位的廉洁形象能够被全面彰显。最后，强化单位预算管理观念、优化预算管理行为。行政事业单位发展的同时，预算管理观念在新预算法推行的过程中不断强化，这有利于发挥预算编制的整体性和统一性，同时，有利于员工积极参与到预算管理中来，促进预算管理结果不断优化，推动预算管理向精细化的方向发展。

二、行政事业单位财务管理中存在的问题

（一）预算编制不合理

财务管理问题不仅是行政事业关注的重点问题，而且还是国家关心的重要问题之一。部分行政事业单位对这项工作进行预算编制时，各个部门间经常出现独立为政的现象，同时，部门工作者又缺乏严谨的工作态度和责任心，往往进行预算编制时，经常忽视基本工作情况，仅需较短时间就能完成预算编制工作，缺乏合理性的预算编制会导致管理预算迟迟不能达到预期。

（二）预算执行力较弱

现如今，在新预算法背景中，部分行政事业单位经常忽视财政管理工作的有效约束，任其自由发展，这不仅会造成一定的资源浪费，还会影响财务管理工作的有序进行。在弱化执行力的影响下，财务管理凭证经常出现造假现象，进而导致工作经常陷入混乱、无序的发展状态。

（三）预算体系不完善

大部分行政事业单位，在处理财务管理工作的过程中，普遍存在预算管理体系不完善、预算编制不具体、编制监督不及时等问题，这不仅会阻碍行政事业的发展，而且还会降低国家的经济效益，不利于社会平衡发展。

（四）财务人员素质较低

目前，财务管理人员是财务管理工作的主要参与者，员工的工作态度、工作素质对于工作效果产生直接影响。但是，如今员工参与财务管理工作的积极性较弱、工作态度不端正、综合素质较低，从而大大降低了工作效率、弱化了财务管理工作质量[2]。

三、解决财务管理中问题的有效措施

（一）強化行政单位内部控制

新预算法不断推进的社会背景下，行政事业单位应与时俱进的创新财务管理工作形式、重新整合工作结构，与此同时，行政事业单位的领导者和工作人员要提升财务管理意识，强化管理水平，实现内部控制和业务发展巧妙结合。除此之外，还应根据单位的实际发展情况，以及外部市场变化情况，建立健全内部控制系统，以此促进财务管理内容不断优化。在此期间，内部控制范围要适当增减，领导者的工作职责合理确定，优化财务管理各环节工作质量，避免出现环节冗杂的财务管理现象。只有完善内部控制系统，才能增强预算编制的合理性和科学性，才能促进行政事业单位健康发展。

（二）提高工作执行力

在新预算法的要求下，行政事业单位首先要树立正确的财务管理观念，同时，做好预算监督、编制以及执行等工作。视单位发展需要有针对性的进行编制方法创新，为编制人员提供充足的工作时间，确保编制执行工作具体落实。根据国家在此方面的有关规定，无论是程序、凭据，还是表格、科目，都要符合相关要求。通过全面监督、定期检查等方式进行财务管理，对于存在的预算问题及时分析、处理、解决，能够充分发挥预算工作的合理性，能够优化工作效果、彰显工作优势。除此之外，单位还要提高对考核工作的重视程度，处理好财务考核工作考察和执行等情况，提升考核的科学性公平性。

（三）完善预算体系

行政事业单位要想完善预算体系，应对其制定合理的预算制度，在编制预算过程中，强化工作意识、提高工作能力，与此同时，加强对预算监督工作的监督和引导，避免因监督不全面导致预算失误等现象。此外，强化预算执行力，提高预算执行的准确度[3]。在完善预算体系的基础上，行政事业单位还要制定科学的、规范的预算管理方法，通过预算管理方法的有效应用，确保收入和支出平衡，同时，避免支出和收入严重不符，从根本上提升预算可行性。

（四）增强员工素质

从上述问题分析中可知，强化工作人员的综合素质是极为必要的。一方面，根据新预算法要求，鼓励工作人员补充新的知识内容，在学习的过程中，不断强化法律意识，增强法律观念。另一方面，拓展对工作人员的培训途径，聘请专业人员到单位内部对员工进行系统化培训，通过培训，提高员工的工作能力和工作水平，同时，调动员工参与财务管理工作的积极性，激发员工的工作热情。此外，单位为员工提供适当的外出学习机会，借鉴先进的财务管理工作经验[4]。

（五）强化预算管理意识

人的思想意识是影响行为的重要因素，只有强化单位管理者和员工的预算管理意识，才能促进工作者在实际工作中规范预算行为、提高财务管理水平。为此，要大力加强工作人员在预算管理方面的工作意识。首先，行政事业单位应在单位内部积极宣传预算管理的重要意义和作用，通过宣传，提升工作人员在此方面的重视程度，同时，这能为以后的财务管理工作提供良好的思想基础，促进财务管理工作有序进行[5]。其次，强化财务领导者的预算管理意识，由于领导者的言行举止、工作态度和工作行为对员工有潜移默化的影响，因此要重点加强管理者的预算意识，并且管理者要根据单位发展的具体情况，成立财务管理委员组织，并赋予该组织具体权利，使其充分发挥权利作用[6]。

（六）完善预算考核体系

要想促进财务预算管理取得良好的效果，务必完善预算考核体系，这一环节是确保按财务管理工作有序进行的关键，同时，这一环节能够避免财务管理出现工作连接不完整的现象。一方面，将预算指标按照部门职能的差异性进行等级划分，同时明确工作员工财务执行责任。另一方面，考核体系应根据市场变化及单位发展逐渐补充和完善，将个人绩效巧妙結合于预算结果，当某部门在严格执行预算结果的基础上，高效完成预算工作，这时单位应给予相应的鼓励和支持，当某部门未能高效开展工作并且预算执行结果存在失误时，单位要给予惩罚，如降低资金配置比例。除此之外，充分发挥内外部监督职能，独立制定预算计划，并在执行计划的过程中，不断自我调整、自我总结，促进计划有序实施[7]。

四、结论

综上所述，基于新预算法视角，当行政事业单位在进行财务管理过程中面临预算编制不合理、预算执行力较弱、预算体系不完善、财务人员素质较低等问题时，可以通过强化行政单位内部控制、提高工作执行力、完善预算体系以及增强员工素质、完善预算考核体系、强化预算管理意识等措施，将问题有效解决。同时，有利于促进行政事业单位健康、可持续发展。

参考文献：

[1]安民.基于新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的研究[J].财会学习，2016，23：46-47.

[2]秦梦瑶.基于新预算法视角下行政事业单位财务管理问题的思考[J].现代经济信息，2016，24：201.

[3]严秀兰.新预算法视角下行政事业单位财务管理优化对策思考[J].当代经济，2016，14：112-113.

[4]李荣辉，刘华科.新预算法视角下行政事业单位财务管理问题初探[J].经营管理者，2016，34：34.

[5]徐爱英.试论新预算法对行政事业单位财务管理的影响[J].财会学习，2017，02：86.

[6]李美云.新预算法视角下事业单位财务管理问题的探究[J].时代金融，2016，17：170+173.

[7]张建军.从新预算法视角浅析我国事业单位财务管理[J].会计师，2016，16：22-23.

（作者单位：山东省临朐县县委党校）