张伟

招标投标制度是随着我国改革开放和市场经济的确定而产生的，随着建筑市场的全方位开放以及2000年《中华人民共和国招标投标法》的实施，为投标人提供了公平、公开、公正的竞争大舞台。而在众多的投标者中如何优中选优就成为了招标者的难题。中华人民共和国招标投标法四十一条第二款规定：投标人能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。这一规定已明示了低价中标的原则，就如何界定“投标价格低于成本”依据及其方法谈一点个人意见。

1、认清建设项目特点，做好设计工作、为科学合理地界定施工成本提供详实依据

建设项目是一个特殊的商品，它具有投资额巨大，其建造过程具有单件性、技术复杂、专业分工协作和社会化程度高、周期长等特点，因此其建造成本的计算过程与方法本身就非常复杂。每一个建设项目都具有唯一性，且具有先交易，后建造的特点，要想对于一个未来建设项目计算成本，无疑有很多不确定因素，要减少不确因素对成本的影响，在设计阶段应做足基本工，减少模糊设计。要求地勘要详实、招标图完善、施工技术成熟。

项目地勘一定要具有真实性和及时性，建设项目经历立项、可研、初计、施工图设计等阶段，时间跨越比较长，有的跨越好几年，业主单位常常用一个地勘，作为各阶段设计的基础资料，这是不科学的，时移事移，地形地貌……