檀学文

下“绣花功夫”进一步创新和落实精准扶贫

檀学文

针对凉山州“悬崖村”的报道，习近平总书记指出，当前脱贫工作，关键要精准发力，向基层聚焦聚力，有的需要下一番“绣花”功夫。悬崖村的绳梯变成铁梯，固然是好事，却是在媒体报道之后实现的，绣花功夫没有做在前面。习近平总书记的感慨是希望精准扶贫要更多地未雨绸缪，而不是被动地推动。绣花功夫离日常生活比较远，但是从一件上好的织锦画或服饰可以看出，绣花功夫既要求一针一线准确到位的精准性，又要有胸有丘壑的全局观和久久为功的耐力，缺一不可。相较于开发式扶贫的“涓滴”溢出效应，精准扶贫直面贫困人口，更像是为他人做嫁衣，更需要一针一线地绣好脱贫纾困这朵功德之花。

当前精准扶贫存在的若干局限

当前的精准扶贫经过体制机制创新和基层实践的互动，已经显现出一定的实效，健康扶贫、教育扶贫、金融保险助力扶贫、“三变+”扶贫、扶贫与低保两项制度衔接等都取得了明显的进展，2016年也实现了脱贫攻坚战的良好开局。在脱贫攻坚格局下，基层扶贫基本不存在资源不足问题，更重要的是怎么做的问题。通过调研发现，当前的精准扶贫实践仍然存在不少局限性，对精准扶贫效果形成了制约。

（一）精准识别机制固化，灵活性不足

精准扶贫以精准识别为前提，帮扶对象应是真正的贫困人口。按贫困标准、按分解指标找出贫困人口，这是史无前例的艰巨任务，实际的识别效果也常有争议。……