李 建

当前稳就业的积极因素及风险防范建议

李 建

就业是民生之本。随着我国经济发展进入新常态，供给侧结构性改革加快推进，就业形势也将出现新的变化。因而，及时总结新形势下我国稳就业的实践经验，准确研判我国就业发展面临的风险和挑战，有助于完善积极就业政策，进一步推动就业稳定增长。

经济下行压力下我国就业保持总体稳定

随着我国经济进入新常态，经济增长面临巨大的下行压力。经济增长速度由2010年的10.6%逐年回落到2016年的6.7%。经济新常态对我国就业发展也提出了新的挑战。对应经济增速换挡、经济结构调整和经济发展方式转换，就业形势面临岗位减少、结构性失业加剧和劳动市场竞争恶化等风险有可能逐步显现。面对新常态下的就业新问题，在政策取向上也要重新审视，要对劳动力资源进行合理化配置、提高政府对就业的服务效能、完善就业服务平台、健全失业援助机制以缓解社会风险。

党中央、国务院高度重视就业工作，在经济下行压力下，坚持实施积极就业政策，使就业形势总体保持了平稳增长的态势。2013至2016年，城镇新增就业连续4年保持在1300万人以上，城镇登记失业率稳定在4.0%－4.1%之间。2016年，全国城镇新增就业1314万人，是全年预期目标1000万人的131.4%；城镇失业人员再就业554万人，是全年预期目标500万人的110.8%；城镇困难人员就业169万人，是全年预期目标120万人的140.8%；城镇登记失业率为4.02%，同比下降0.03个百分点，低于目标值0.48个百分点。……