【摘 要】就业为民生之本， 每年大学生就业是涉及几百万高校毕业生及其家庭的大事，在国家多年大学扩招的情况下，实施更加积极的就业、创业政策，促进大学毕业生更好地就业、创业，关系到毕业生个人的可持续发展，关系到我国社会稳定、人民幸福。本文探讨了在“大众创业、万众创新”的新态势下，各相关机构应针对大学生创业创新的外部困难，积极做好大学毕业生创业创新工作，通过各项举措，为大学生更加顺利地“创造工作”提供更好的政策支持，对我国高等教育和毕业生个人的持续健康发展具有重大的现实意义。

【关键词】大学生；创新创业；政策支持

随着多年大学持续扩招，每年不同类型与层次的高校毕业生大幅增加，全国高校毕业生总数逐年累创新高。2015年高校毕业生比号称“史上最难就业季”的2014年多了20多万人，2016年比2015年又多了16万，达到了765万，迎来了最难找饭碗的毕业季。逐年增长的毕业生人数，加上种种社会因素，致使我国大学生就业持续面临供大于求的基本态势。

面对这一严峻的大学生就业形势，李克强总理在多次场合提出了“大众创业、万众创新”的重大举措，要在960万平方公里土地上掀起大众创业的新浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新态势，举国上下掀起了创新创业的新浪潮。这是我国各级政府及其相关就业部门开展就业、创业工作的指导思想，它体现了党对大学生就业创业工作的重视，顺应了时代的要求、反映了民众的心声。各级政府及其就业服务管理部门，应积极面向新形势，借“大众创业、万众创新”政策的东风主动转变思路，通过各项举措，使那些有创业意愿和能力的大学生来“创造工作”。本文通过对大学生创新创业的外部困难分析，主要是通过加强政府相关部门的大学生创业帮扶工作，探讨了如何为大学生更加顺利地“创造工作”提供更好的外部环境，逐渐建立起促进大学生创新创业的长效机制。

一、加大创新创业资金扶持力度，用好用活大学生创业专项资金

一是各级政府及就业服务管理部门应进一步完善小额担保贷款政策，降低贷款门槛、放宽政策许可条件、进一步简化办理流程、提高大学生创业贷款额度，切实帮助有创业意愿的大学生缓解启动资金短缺这个拦路虎的问题；二是各级政府和就业服务管理部门应做好大学生创新创业补贴和奖励工作，树立大学生创新创业信心。

二、坚决贯彻落实国家对大学生创新创业的各项优惠政策，积极主动开展创业服务指导

第一，坚决贯彻落实国家对大学生创新创业的各项优惠政策，四川省2011年出台《四川省财政厅 四川省人力资源和社会保障厅关于省级促进高校毕业生创业专项资金管理使用及有关问题的通知》（川财社〔2011〕65号），规范和加强促进高校毕业生创业专项资金的管理和使用，提高资金使用效率；第二，设置大学生创业人员项目经营跟踪回访制度，积极主动开展创業服务指导，“扶上马再送一程”，只要创业者有需要，各相关机构应随时帮助创业者解决在生产、经营、销售等环节遇到的问题；第三，出台鼓励和支持大学生创业相应的配套措施，明确了大学生创业的方向，如：相关规费如何减免、税收如何优惠、大学生如何进行创业奖励、创业补贴等扶持政策、毕业生档案管理、社会保险办理、职业岗位培训等各方面为大学生创新创业铺平道路。

三、积极拓展众创空间，提供创业创新平台

各级就业服务管理部门应积极拓展众创空间，提供创新创业平台，如创建大学生就业创业一条街、创业园区等，帮助大学生创办各类经营项目。另外，对创新创业的大学生，除享受国家相关政策扶持外，当地政府及相关行政部门再可酌情给于一定期限的租金定额补贴等，如提供廉租门面。

四、搞好创业培训和服务，支持定点培训机构深入高校开展创业培训

一是各级政府就业服务管理部门应深入到学校、街道、社区等地，通过深入细致地调查摸底，及时了解并掌握辖区内有创业需求的大学生，为每一位大学生建立个性化的创业培训台帐，并针对他们的创业需求积极开展各种创业项目的培训。二是狠抓创业培训效果，将参加创业培训后的大学生创业成功率作为创业培训质量的重要指标，组织专人加强对创业培训全过程的检查、监督、指导和服务，对培训效果好的培训机构，按国家政策给予培训补贴。对培训效果不佳的培训机构，应责令其不断提高培训质量。三是每年根据大学生创业者和市场的实际需求，开发了针对市场前景广阔的创业项目专项培训，鼓励定点培训机构深入高校，组织有培训意愿的大学生创业者参加，提升创业者创业成功率。

推动大学生创新创业是一个系统工程，需要各级政府相关机构和大学生共同努力来实现。“大众创业、万众创新”是经济发展新常态下的新引擎，创新能够推动经济发展，创业能够促进经济腾飞，“大众创业、万众创新”并不是写在政府工作报告中的一个口号，而是要落实到各相关机构和大学生的思想里和行动中，大学生们，心动不如行动，请赶快加入到大学生“创客”的群体中来吧！

作者简介：曹竞彩（1997.12-），女，四川南充人，南充职业技术学院经济管理系2016级财会4班学生。