肖宇

摘要：福利国家是社会福利发展中浓墨重彩的一笔。本文以福利国家纵向历史发展为主线，首先对福利国家概念进行归纳，其次探究福利国家产生和建立的理论基础和政策依据，不同福利国家体制及研究新视角，最后总结福利国家的危机及改革理论，从而形成对福利国家完整的认知。

关键词：福利国家；公民权利；理论述评

一、福利国家的定义

“福利国家”一词，最早出现在第二次世界大战初年的英国，从其诞生至今已有半个多世纪的历史了。关于福利国家的定义，有学者从社会政策的角度加以解释，蒂特马斯认为，国家对市场的干预和由国家为人民提供福利是对工业社会经济与社会变迁过程的适应和积极回应，因此政府不仅应该提供国家福利，而且应该提供普及性而非剩余性的社会福利。从政治学的角度，有学者也进行了一定阐述，周弘认为，福利国家是一种国家形态，这种国家形态突出地强化了现代国家的社会功能，是工业化时代主权国家社会功能的具体体现。有学者从国家功能的角度加以解释，顾俊礼认为，“福利国家，就是以“福利”进行界定的一种国家形态，以“从摇篮到坟墓”的社会福利为基本特征的一种国家形态。笔者认为福利国家淡化了国家的阶级性，是一个历史的、复合的概念，涉及政治、经济、社会多种领域和多种因素，而且福利国家体制不同，其社会福利表现不同而有不同的福利国家内涵。

二、福利国家的建立与发展