用好农机补贴政策适应现代农业发展需求

2017-06-09艾红菲

吉林农业 2017年6期

摘要：农机购置补贴政策是国家所推行的重要政策，其旨在强农、便农、惠农，对于提升农业装备水平与机械化技术，增强农业综合水准以及繁荣农村经济等多个方面都起到了至关重要的作用，是一项民心所向的大工程。

关键词：农机购置；补贴；政策实行；作用

中图分类号：F325.1 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.11.014

1 农机购置补贴政策的实施情况

2004年，在党中央的部署下全国开始启动实行农机购置补贴政策，并在此后的几年，该政策不断增强实施力度，增大补贴金额同时扩大了政策影响范围。在补贴金额方面，从最初补贴7000万元到2009年时补贴金额已达到130亿元，而在2017年补贴资金预计达到350亿元。以甘肃省的大型采棉机为例，2016年的补贴金额就已达到60万元同比2015年增加20万元，同时在补贴种类方面，也不断进行扩大，现有农机购置补贴机具10大类，28小类，包含67个品目，虽与去年相比，减少了几个小类与品目，但整体趋势在扩大。

总体来看，2017年的农机购置补贴政策呈现这样的态势：

1.1增加了补贴对象

补贴对象不仅局限于从前的农民、渔民或者合作社等机构，而是直接面向所有从事农业生产的个人或组织，提高了其便利性。

1.2提高了补贴金额

2017年农机购置政策针对部分机械器具，提高了补贴限额。例如大型甘蔗收获机相比去年提高了15万元，大型采棉机提高了20万元。不过，这里所指的补贴金额是最高补贴金，实际补贴额数则应该参考具体的补贴制度细则。

1.3简化了补贴流程

2017年政策提出试行“一站式”服务流程，大大简化发出申请、受理申请、核实登记等一系列流程，同时进一步保证农户不仅能更快地完成手续办理，同时也能在短期内拿到补贴金。

2 农机购置補贴政策发挥的效用

2.1增强了农业综合水平

自农业购置补贴政策实施以来，农业机械设备的装机总量大有提高，在机械水平提升的带动下，农机作业水平也得到了大幅度提升，同时也有效调动了农户作业的积极性。农业机械化水平的提高对于小到每个农户或农业组织，大到整个农业生产体系都有极其重要的作用，能够使农业生产更加高产高效。自政策实施以来，各种高性能的作业设备，例如拖拉机、收获机等数目都得到了大幅提升。农机的整体准备结构也不断完善，尤其某些薄弱环节因此得到了有效改善。

2.2加快了农机技术的推广

机械水平提高的基础上，带动了农业科技的整体发展，一些新型技术被带到了农村，并且逐步扩大了使用范围。例如：等离子种子处理、大豆窄行密植、保护性耕作等代表着最一流科技水准的技术在农村的推广也颇有成果，等离子种子处理机等机械数目的逐年增加，更显示了种种新科技与农村生产局势适应以及互相促进发展的良好局面。

2.3提高了农户的作业热情

在政策的有效推动下，机械装备的发展、科技水平的提高等一系列成效极大调动了农户的作业热情，给予农户信心，掀起了农民们的购机狂潮。这使得农民们自发地投入资金去购置机组、发展技术。自政策实施以来，农民投入农机化事业的资金就高达10亿元以上。

2.4增加了农户及各农业组织的收入

由于新技术的引入，以及优质的机械设备所具有的高性能、低功耗的优点大大降低了农业生产成本，提高了生产效率，使得整个农村的作业环境得到了改善。机械的使用率提高以及农田的出产率增加，也进一步促进了农业收成，有效地增加了农户收入，使整个农村经济得到发展。

2.5推进了城镇化整体进程

机械化水平的提高，进一步解放和发展了生产力。作为各种机械设备的拥有者、操作者，使得“农民”这个词不再局限于原有的概念；新器具、新技术的引进使得农民的思想观念也发生了转变，一部分人可能会渴望接触到更多的新科技，从而走出农村，走向城镇。这样的发展会缩小工农与城乡间的差距，进一步推动城镇化进程。

3 农机购置补贴政策实施过程中存在的问题

3.1补贴工作启动时间不及时

每年的农机购置补贴工作启动时间都不是很及时，尤其对各种补贴产品的发放更是迟缓，这可能造成不能及时满足广大农户的生产需求，甚至耽误耕作时间。建议每年2月底启动农机购置补贴工作，针对农民的需求与耕作时间及时调整工作时间。

3.2验机审核效率低下