戴乐笑

（325300 浙江省文成縣人民法院 浙江 文成）

摘 要：ACTA，即《反假冒贸易协议》，其允许各缔约方对国境货物采取中止放行、扣押等措施，将对我国等发展中国家带来巨大压力。本文将比较ACTA与我国现行法律制度，及其带来的不利影响，并制定行之有效的政策。

关键词：ACTA；国境货物；知识产权保护

一、过境货物知识产权保护概述

（一）“过境货物”的定义探讨

关于“过境货物”的定义，最早可从《关税及贸易总协定》（简称GATT）中推导得出。本文所讨论的“过境货物”，是指从一国境外启运，经过该国领土，处于该国海关监管下，不进入该国市场，并继续运往境外的货物。

（二）ACTA关于过境货物知识产权保护的规定

1.实体性保护措施

第一，主体范围。在实践中，大多数缔约方指派海关为主管机关。权利主体即知识产权权利持有人，包括商标注册人、著作权人及著作权专有使用许可的许可人等，还包括具有维护知识产权的法律地位的联盟或协会。

第二，保护对象。除专利和未经披露的信息，ACTA过境货物知识产权保护其他所有类型的知识产权。

第三，启动程序。ACTA规定了两种对过境货物启动知识产权保护的程序。一种是依职权启动，另一种是依申请启动。

2.程序性保护措施

首先，在担保制度方面，分为申请人的担保与被申请人的担保。一方面，权利持有人在申请主管机关中止放行、扣押有嫌疑的货物时，须提供保证金、保函或等同担保，以防止权利滥用；另一方面，在例外情况下或依据司法命令，被申请人可以提供反担保请求取回被扣押的货物。……