谢力

（325000 浙江省温州市龙湾区人民法院 浙江 温州）

摘 要：本文主要研究在当前我国司法改革的背景下，尤其是大力推进法院人员分类管理改革过程中，人民法院开展购买社会服务的发展历程，现阶段遇到的主要问题和解决措施。

关键词：法院人员；辅助人员；社会服务

一、研究背景

1.法院人员分类管理概述

近年来，我国司法案件呈现上升态势，仅2015年地方各级人民法院受理案件1951.1万件，审结、执结1671.4万件，同比分别上升24.7%和21.1%。①因受编制数量限制，各级法院工作人员数量却无明显增加，而一线审判法官却仍要承担大量行政性或事务性工作，不能专心于研究和判案，造成资源的极大浪费。随着我国司法管理理论和实践的发展，对于司法体制改革，尤其是人员分类管理改革的紧迫性尤为突出。

根据最高人民法院出台的《关于全面深化人民法院改革的意见-人民法院第四个五年改革纲要（2014——2018）》（法发〔2015〕3号），对法院人员分类管理制度改革提出了具体目标，即“建立符合职业特点的法官单独职务序列。健全法官助理、书记员、执行员等审判辅助人员管理制度。科学确定法官与审判辅助人员的数量比例，建立审判辅助人员的正常增补机制，切实减轻法官事务性工作负担。拓宽审判辅助人员的来源渠道，探索以购买社会化服务的方式，优化审判辅助人员结构。探索推动司法警察管理体制改革。完善司法行政人员管理制度。”

2.政府购买社会服务发展过程

政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用②。……